解讀《清遠水利樞紐管理辦法》
《清遠水利樞紐管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2021年2月1日開始施行。為推進政務公開，便于社會更好地理解《辦法》的相關內容，認真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《辦法》制定背景、重點內容作如下解讀：
一、《辦法》的制定背景
為加強清遠水利樞紐管理，清遠市人民政府于2016年1月12日印發(fā)了《清遠水利樞紐管理辦法》（以下簡稱舊《辦法》），有效期為5年。舊《辦法》施行后，對我市水利樞紐管理工作起到了良好的促進作用。由于舊《辦法》有效期屆滿，且舊《辦法》所依據(jù)的《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》等上位法相繼進行修訂，因此有必要結合我市水利樞紐管理新形勢重新制定本《辦法》。
二、《辦法》重點內容
《辦法》共有二十六條，主要涉及職責分工、管理范圍及保護范圍的劃分、規(guī)劃和建設、水利樞紐養(yǎng)護和安全、水利樞紐的防汛、抗旱要求、法律責任等方面。
《辦法》主要明確了以下幾個方面的內容：
（一）明確了職責分工。《辦法》中市水行政主管部門是清遠水利樞紐的行政主管部門，清遠市水利樞紐建設管理處是清遠水利樞紐主體工程的運行監(jiān)督管理單位和附屬工程的運行管理單位，清遠粵華電力有限公司是清遠水利樞紐主體工程運營管理單位。有關縣級以上人民政府及相關部門，按照各自職責和辦法規(guī)定，協(xié)助做好清遠水利樞紐的有關管理工作。
（二）明確了清遠水利樞紐的管理范圍和保護范圍的具體劃分標準，并就水利樞紐管理范圍及保護范圍內的禁止性行為分別作出了明確規(guī)定。
（三）明確了清遠水利樞紐管理范圍和保護范圍內的土地、水域的權屬劃分，并對使用、建設、經(jīng)營等作出了具體要求。
（四）明確了清遠水利樞紐的防汛、抗旱等要求。《辦法》規(guī)定，樞紐管理單位、運營單位應當根據(jù)清遠水利樞紐的規(guī)劃設計、防御洪水方案和洪水調度方案，在保證防洪安全的前提下，擬定汛期調度運用計劃和防洪應急預案，依法經(jīng)水行政主管部門批準，報市防汛指揮機構備案。在汛期，清遠水利樞紐庫區(qū)、閘壩和其他水利工程設施的調度運用，應當服從市防汛指揮機構的調度指揮。此外，清遠水利樞紐發(fā)電以及航運、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動應當服從防汛、抗旱、供水和應對突發(fā)事件的調度需要。
（五）明確了清遠水利樞紐的管理要求?！掇k法》規(guī)定清遠水利樞紐的大壩、電廠、一線船閘等重要工作區(qū)域實行封閉管理。除執(zhí)行緊急任務的警車、海事執(zhí)法車、防汛車、消防車、救護車外，其它機動車輛未經(jīng)樞紐管理單位和運營單位同意，不得擅自通行。 船舶、排筏通過清遠水利樞紐一線船閘時，應當服從管理人員的指揮，并依法向樞紐管理單位繳納過閘費。同時《辦法》還就水利樞紐范圍內的水環(huán)境保護提出了明確要求。
（六）明確了法律責任。針對違反水利樞紐管理規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)追究法律責任，造成損害的，還應當承擔相應的賠償責任。
