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    清遠市衛(wèi)生健康局關于2020年工作總結及2021年工作計劃

    時間:2021-03-03 09:17:47 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
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      2020年以來,清遠市衛(wèi)生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,緊緊圍繞抗擊新冠肺炎疫情工作重點,積極完成抗擊新冠肺炎工作任務,促進我市的醫(yī)療服務體系進一步完善,加快提高醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化水平,高質量推動健康清遠建設?,F(xiàn)將2020年工作總結及2021年工作計劃情況匯報如下:

      一、基本情況

      截至目前,全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構2522間,醫(yī)療機構床位數(shù)合計19205張,每千常住人口床位4.94張(全省每千常住人口床位4.73張);全市醫(yī)療機構總診療人次、住院人次分別為807.26萬、30.24萬;清遠市域內住院率達93.4%(在全省排名第12位);6個縣(市)平均縣域住院率達到91.2%,其中連州市95.2%、英德市92.6%、連山壯族瑤族自治縣90.8%(在全省縣域排名中分別位列第2位、第7位及第11位),佛岡縣、連南瑤族自治縣、陽山縣等縣域住院率全部達到80%以上,基本實現(xiàn)“大病不出縣”目標。

      二、2020年工作亮點及主要做法成效

     ?。ㄒ唬┛茖W開展疫情防控,工作取得階段性成果。今年1月以來,我市認真貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府關于疫情防控的決策部署,多措并舉,依法有序、科學有效地開展新冠肺炎疫情防控救治工作,實現(xiàn)社區(qū)零擴散、醫(yī)務人員零感染、患者零死亡、確診病例全省率先清零的重大目標。截至12月底,我市累計報告確診病例12例,無癥狀感染者25例(其中廣州白云機場境外輸入24例)。1月23日報告首例,至2月24日,短短1個月時間,全部治愈出院,無死亡病例,住院病人在全省率先清零,從2月11日最后1例確診至今無新增病例,全市八縣(市、區(qū))均列入低風險區(qū),防控各項工作取得明顯成效。當前,我們繼續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控,做細做實秋冬季疫情防控工作,切實做好白云機場入境旅客集中醫(yī)學隔離,加強開學、公務員招錄考試等重點時段、重點活動疫情防控,加快對各縣(市、區(qū))疾控機構核酸檢測能力建設,積極推進發(fā)熱門診規(guī)范化建設任務。

      (二)筑牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。一是提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和水平。起草并推動實施《關于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛(wèi)生應急管理體系的實施方案》,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,建立全市公共衛(wèi)生應急管理體系和重大疫情應急響應機制。二是改革完善疾病預防控制體系。加強疾控人才隊伍建設,市疾控中心核增20個事業(yè)編制,已在公益三類事業(yè)單位改革中調劑10人到市疾控中心充實人員隊伍,清城、清新區(qū)等部分縣級疾控機構也增加了人員編制。全市建立2支省級防控專家隊伍共30人,共有流行病學調查人員148人,進一步健全公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。三是提升重大傳染病救治能力。積極籌建清遠市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心,推動項目盡快完成選址并動工建設。落實二級以上公立醫(yī)療機構感染性疾病科規(guī)范化建設,分區(qū)分通道標準化建設感染性疾病科,全市9家人民醫(yī)院中已有7家設置有感染科(感染病區(qū)),共有ICU床位139張、ICU多功能床206張、救護車213輛(其中負壓救護車14輛)、負壓擔架11張。四是強化醫(yī)療救治能力建設。設置市級定點救治醫(yī)院1家,縣(區(qū))級定點醫(yī)院救治8家,制定定點救治醫(yī)院分級啟用方案和方艙醫(yī)院預案,累計培訓醫(yī)護人員、核酸檢測人員、采樣人員、流調人員約2.1萬人次。五是豐富愛國衛(wèi)生運動工作內涵,結合疫情常態(tài)化防控工作,加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)創(chuàng)建力度,大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理,全面改善人居環(huán)境,加強健康教育,倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

      (三)加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。一是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生升級建設項目盡快形成服務能力,19個縣級公立醫(yī)院升級建設項目,目前2家已投入使用,1家部分投入使用,16家全部完成主體建設,正進行室內二次裝修及設備調試。二是推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,實現(xiàn)所有縣(市)縣域醫(yī)共體全覆蓋,連州市確定為我市2020年度緊密型縣域醫(yī)共體建設重點標桿縣。三是全面做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務和基本公共衛(wèi)生服務,加強對專業(yè)公共衛(wèi)生機構的指導和項目資金撥付的監(jiān)管,提高項目實施效果,確保經(jīng)費及時足額發(fā)放到人。四是落實2020年省、市十件民生實事,推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設,完成9家疾控機構冷鏈系統(tǒng)建設改造,實現(xiàn)119家預防接種單位標準化建設。

     ?。ㄋ模┞鋵嵣罨t(yī)改重點任務。一是推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點取得成效,全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革,落實預算管理、全成本核算與控制等經(jīng)濟運營管理制度。二是推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體網(wǎng)格化布局建設,推動醫(yī)聯(lián)體內落實醫(yī)?!翱傤~預付、結余留用、合理超支分擔”激勵約束機制,引導醫(yī)聯(lián)體內形成順暢的轉診機制。三是全面推開二級以上公立醫(yī)院績效考核,推動公立醫(yī)院實現(xiàn)“三轉變、三提高”。四是強化信息化建設支撐作用,實施建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,推進業(yè)務信息系統(tǒng)升級改造,基本建成全民健康信息平臺。五是藥品集團采購效果顯著,我市在全國率先建立醫(yī)療機構引入擔保銀行、配送企業(yè)提交保證金(保函)等兩個藥品集團采購工作機制,基本形成藥品集團采購工作“清遠模式”,全市藥價平均降幅12.29%,全市年采購額約16億元,預計節(jié)省資金約2億元。

     ?。ㄎ澹┏掷m(xù)推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是積極發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的獨特優(yōu)勢,在全市確診的12例新冠肺炎病例救治工作中全程運用中西醫(yī)聯(lián)合會診治療,病例全部痊愈出院。二是全力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,12月2日市委、市政府高規(guī)格召開全市中醫(yī)藥大會,有力推動全市中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。清遠市中醫(yī)院分院區(qū)以及中醫(yī)藥產(chǎn)學研基地納入市重點建設項目。三是加快完善中醫(yī)治未病服務體系,推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),挖掘中醫(yī)藥的健康文化、經(jīng)濟、人文等多元價值和功能,推動中醫(yī)藥進社區(qū)、進家庭、進課堂。四是推動建設連南瑤族自治縣中醫(yī)院(瑤族醫(yī)院),成立連南瑤族自治縣瑤醫(yī)瑤藥學會,吸納58名民間瑤醫(yī)、中醫(yī)類別人員和瑤醫(yī)工作者成為會員,促進行業(yè)傳承和發(fā)展。

     ?。┩苿咏】登暹h建設向縱深發(fā)展。一是實施健康清遠行動和啟動衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃編制,推動健康清遠目標任務融入重大政策、重大工程和重大項目中,結合衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市(村鎮(zhèn))建設,打造一批健康鄉(xiāng)村示范村。二是提高“一老一少”照護和婦幼健康服務水平。落實幼嬰照護各項措施,做好老年優(yōu)待工作,繼續(xù)實施“銀齡安康行動”,創(chuàng)建老年友好型社區(qū),加強基層老年協(xié)會建設,提升社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合能力。強化人口動態(tài)監(jiān)測,開展全面兩孩政策實施綜合評估,落實家庭發(fā)展獎勵扶助政策,構建支持家庭生育的制度體系和社會環(huán)境。三是抓好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的宣傳貫徹工作,強化職業(yè)健康綜合管理,加強放射衛(wèi)生工作,開展重點職業(yè)病監(jiān)測,推進塵肺病防治攻堅和重點行業(yè)職業(yè)病危害治理。

      三、存在的主要問題和困難

     ?。ㄒ唬┽t(yī)療資源供需矛盾相對突出。衛(wèi)生健康資源供給量總體相對不足,全市每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、護士數(shù),每萬公共衛(wèi)生人員數(shù),比全省水平少0.30人、0.27人、0.23人,衛(wèi)生技術人員中高級以上職稱占比、本科以上占比均低于全省水平。

     ?。ǘ┏青l(xiāng)醫(yī)療資源發(fā)展不平衡。由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡,全市南北部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平存在差距,優(yōu)質醫(yī)療資源主要集中在城市和大醫(yī)院,特別是在經(jīng)濟發(fā)展相對較好的南部地區(qū)。同時,我市靠近珠三角地區(qū),醫(yī)療衛(wèi)生人才特別是高學歷、高職稱醫(yī)療衛(wèi)生人才引不進或引得進但留不住的問題在縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構較為突出。

      (三)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機制有待完善。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革還不到位,醫(yī)療保障總體水平有待提高,群眾看病難、看病貴問題還沒有得到完全解決。受到傳統(tǒng)就醫(yī)觀念等因素影響,經(jīng)濟條件較好的患者仍然會有“小病”到“大醫(yī)院”、找“大醫(yī)生”就診的傾向,影響分級診療制度的推進落實。

     ?。ㄋ模本戎文芰Σ粡姡卮蠹膊》揽匦蝿莺碗y度不斷增大。隨著我市跨地區(qū)經(jīng)濟合作增多、人員往來頻繁,各種跨區(qū)域的急性傳染病呈增長趨勢。目前,我市應急救治能力不強,缺少應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救治醫(yī)院、衛(wèi)生防疫基地。各級醫(yī)療機構的預檢分診、發(fā)熱門診設置與管理方面還存在設置不規(guī)范、設施不完善等問題。衛(wèi)生應急物資儲備不足,沒有分級分類的物資儲備,缺乏專業(yè)化、規(guī)范化的配備及管理。

      五、2021年工作安排

      (一)全面加強黨的建設。一是要持續(xù)加強全系統(tǒng)黨的政治建設。牢固樹立政治機關意識,堅決履行政治領導職責,完善落實“兩個維護”各項制度,持續(xù)推動“不忘初心、牢記使命”主題教育長期化常態(tài)化,形成學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實長效機制。二是要持續(xù)加強基層黨組織建設。繼續(xù)推進模范機關創(chuàng)建活動,加強公立醫(yī)院黨的建設,健全民營醫(yī)院黨建工作機制,扎實推進“兩個覆蓋”質量提升。三是要持續(xù)推進全面從嚴治黨。貫徹落實中央八項規(guī)定精神,深化巡察整改,加強廉政紀律教育,發(fā)揮以案為鑒、以案促改作用,持續(xù)筑牢拒腐防變的思想防線。健全重點崗位重點領域防控制度,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進展。

      (二)筑牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。一是要提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和水平。建立健全公共衛(wèi)生應急管理體系和重大疫情應急響應機制,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。二是要改革完善疾病預防控制體系。加強疾控人才隊伍建設,完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制,健全綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警體制機制,建設靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系。三是要提升重大傳染病救治能力。積極籌建清遠市公共衛(wèi)生救治中心,加快市級綜合醫(yī)院感染病區(qū)標準化建設,落實二級以上公立醫(yī)療機構感染性疾病科規(guī)范化建設,規(guī)劃建設一批集預防保健、臨床救治、應急處置為一體的縣(市、區(qū))級公共衛(wèi)生醫(yī)院,建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。四是要豐富愛國衛(wèi)生工作內涵。將愛國衛(wèi)生運動與常態(tài)化疫情防控相結合,加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)創(chuàng)建力度,推動環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理,全面改善人居環(huán)境,加強健康教育,倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

      (三)加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。一是要全面推進升級建設項目形成服務能力。英德市東華鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要用足用好“六個一批”、緊密型“組團式”幫扶等手段,加強重點??平ㄔO,培養(yǎng)業(yè)務技術骨干,用2到3年時間達到中等縣級綜合醫(yī)院技術水平。18個縣級公立醫(yī)院升級建設項目盡快完成基建工程、盡早投入使用。二是要全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,切實建成目標明確、權責清晰、分工協(xié)作、服務優(yōu)質、有效運行的縣域醫(yī)共體。三是要繼續(xù)落實健康扶貧各項指標任務。落實貧困人口大病專項救治、完善健康扶貧長效機制、加強健康教育和健康促進等任務。四是要全面做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務和基本公共衛(wèi)生服務。統(tǒng)籌做好財政事權和支出責任改革后的基本公共衛(wèi)生服務項目實施工作,加強對專業(yè)公共衛(wèi)生機構的指導和項目資金撥付的監(jiān)管,提高項目實施效果,確保經(jīng)費及時足額發(fā)放到人。

      (四)落實深化醫(yī)改重點任務。一是要推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點取得成效,全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革,全面落實預算管理、全成本核算與控制等經(jīng)濟運營管理制度。二是加快推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體網(wǎng)格化布局建設,推動醫(yī)聯(lián)體內落實醫(yī)保“總額預付、結余留用、合理超支分擔”激勵約束機制,引導醫(yī)聯(lián)體內形成順暢的轉診機制。三是全面推開二級以上公立醫(yī)院績效考核,推動公立醫(yī)院實現(xiàn)“三轉變、三提高”。四是強化信息化建設支撐作用。落實“數(shù)字政府”改革部署,實施建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,推進業(yè)務信息系統(tǒng)升級改造,優(yōu)化信息便民惠民服務,基本建成全民健康信息平臺,提高業(yè)務工作和監(jiān)管手段信息化水平。

      (五)持續(xù)推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是要貫徹中央《意見》精神,推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。二是繼續(xù)完善中醫(yī)治未病服務體系,推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。三是挖掘中醫(yī)藥的健康文化、經(jīng)濟、人文等多元價值和功能,推動中醫(yī)藥進社區(qū)、進家庭、進課堂。四是加快籌建清遠市中醫(yī)院分院區(qū)以及中醫(yī)藥產(chǎn)學研基地。

      (六)推動衛(wèi)生健康工作高質量發(fā)展。一是要實施健康清遠行動和衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃編制,推動行動的任務要求融入到重大政策、重大工程和重大項目中,將行動指標要求融入到衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市(村鎮(zhèn))建設,打造一批健康鄉(xiāng)村示范村。二是要提高“一老一少”照護和婦幼健康服務水平。加快落實幼嬰照護各項措施,認真做好老年優(yōu)待工作,繼續(xù)實施“銀齡安康行動”。創(chuàng)建老年友好型社區(qū),加強基層老年協(xié)會建設,提升社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合能力。強化人口動態(tài)監(jiān)測,開展全面兩孩政策實施綜合評估,落實家庭發(fā)展獎勵扶助政策,構建支持家庭生育的制度體系和社會環(huán)境。三是要強化職業(yè)健康綜合管理,推動各地各相關部門單位貫徹落實職業(yè)病防治法規(guī)制度,建立健全職業(yè)病防治部門聯(lián)席會議制度。推進職業(yè)病防治技術支撐體系建設,強化質量控制,提升職業(yè)病防治服務能力。協(xié)調推進塵肺病防治攻堅和重點行業(yè)職業(yè)病危害治理。開展重點職業(yè)病監(jiān)測,加強放射衛(wèi)生工作。


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