2024年以來，市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，緊扣省委“1310”具體部署和全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，聚焦“防、救、新”，強(qiáng)基固本抓實(shí)清遠(yuǎn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
2024年，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。全市發(fā)生各類事故120起，死亡116人，同比分別減少27起、27人，下降18.4%、18.9%，無發(fā)生較大及以上事故。全年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故和因森林火災(zāi)造成的傷亡事故，全市森林防滅火形勢(shì)穩(wěn)定。成功防御11輪強(qiáng)降雨、4個(gè)臺(tái)風(fēng)、３場(chǎng)低溫冰凍，其中北江流域2次編號(hào)洪水、1次接近編號(hào)洪水，全市59戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”、43戶因?yàn)?zāi)“嚴(yán)損戶”已全部完成恢復(fù)重建，2024-2025年冬春救助255人、發(fā)放救助金7.304萬元。此外，馳援湖南省岳陽市平江縣完成排澇救援任務(wù)，受到省應(yīng)急管理廳和當(dāng)?shù)卣母叨瓤隙ㄒ约笆転?zāi)群眾的一致好評(píng)，對(duì)我省救援隊(duì)伍良好形象的建立和維護(hù)起到了不可忽視的作用。
一、2024年主要工作情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨建引領(lǐng)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊(duì)伍。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過局黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、專題讀書班、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班6期，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化廉政管理、黨風(fēng)廉政警示教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理，開展談心談話67人次，參觀廉政文化展覽及廉政教育基地8場(chǎng)次，觀看廉政警示教育片12場(chǎng)次，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。開展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，全市共排查5435人次，排查2022年1月以來日常巡查檢查和執(zhí)法案卷2391宗，共制定498條防范措施，建立制度228個(gè)，推動(dòng)落實(shí)為民辦實(shí)事1178件。深化知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)，做好意識(shí)形態(tài)工作、國(guó)家安全、保密、檔案管理、內(nèi)部審計(jì)、“綠美清遠(yuǎn)”建設(shè)以及統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作等，思想安全和發(fā)展安全“兩手抓”，切實(shí)保持和增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性。2024年，市應(yīng)急管理局1個(gè)黨支部獲“清遠(yuǎn)市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，2人獲“清遠(yuǎn)市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)、1人獲“清遠(yuǎn)市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)，1人獲評(píng)“2024年全省三防工作表現(xiàn)突出的個(gè)人”。
?。ǘ﹫?jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)33次，組織召開安全生產(chǎn)6次專題會(huì)議，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研16次。市安委會(huì)組織召開全市安全生產(chǎn)會(huì)議5次，通報(bào)全市安全防范工作情況，研究部署全國(guó)兩會(huì)、清明、“五一”、國(guó)慶及汛期等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任。
二是統(tǒng)籌抓好“發(fā)展與安全”工作落實(shí)。制定《清遠(yuǎn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2024年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，持續(xù)落實(shí)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商制度》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市災(zāi)害事故統(tǒng)計(jì)分析月報(bào)》12期、《清遠(yuǎn)市防控重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析簡(jiǎn)報(bào)》4期。積極推動(dòng)清城區(qū)和清遠(yuǎn)高新區(qū)進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管和行政執(zhí)法處罰工作關(guān)系。統(tǒng)籌推動(dòng)市委“十大行動(dòng)方案（安全與發(fā)展）”項(xiàng)目及“三張清單”中“安全隱患整治清單”22個(gè)項(xiàng)目。牽頭推動(dòng)市紀(jì)委監(jiān)委安全生產(chǎn)領(lǐng)域“回頭看”專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。對(duì)21起一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦，協(xié)調(diào)推動(dòng)“清遠(yuǎn)海事局反映北江一批閑置船舶”“延長(zhǎng)殼牌（廣東）石油有限公司清遠(yuǎn)海港加油站安全隱患”兩起疑難重大安全隱患妥善處置。
三是推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核。完成2023年市級(jí)考核，持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化駐清單位“安全類考核”工作；完成2023年度省安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡查考核反饋問題隱患整改，以“良好”等次排名全省中上游；國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省兩輪安全生產(chǎn)明查暗訪反饋問題全部落實(shí)整改責(zé)任，舉一反三推動(dòng)同行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化安全管理工作。
（三）聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面防范遏制重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
一是推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，明確治本攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”24項(xiàng)具體措施。統(tǒng)籌印發(fā)清遠(yuǎn)市治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)38個(gè)子方案、分工清單和推進(jìn)路線圖，成立工作專班，建立工作聯(lián)系機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。行動(dòng)開展以來，至12月31日，全市各級(jí)各部門開展幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位399家次，開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法累計(jì)行政處罰511次，罰款791.81萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓13家，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)7家，公布典型執(zhí)法案例19個(gè)；企業(yè)自查、部門檢查、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患1674個(gè)，已完成整改1674個(gè)。
二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。按照分類分級(jí)要求制定實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，部署開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大事故隱患精準(zhǔn)執(zhí)法、執(zhí)法警示月、行政處罰“回頭看”、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)等工作，市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位353家，發(fā)現(xiàn)安全隱患1906處，對(duì)重大和復(fù)雜案件進(jìn)行立案調(diào)查12宗，作出行政處罰13次，經(jīng)濟(jì)處罰59.8萬元。推動(dòng)全市八大高危行業(yè)應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地通過省級(jí)“創(chuàng)D”驗(yàn)收，工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)，非煤礦山“三個(gè)一批”工作取得扎實(shí)成效，企業(yè)本質(zhì)安全進(jìn)一步提升。推動(dòng)“執(zhí)法質(zhì)量強(qiáng)化年”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“堅(jiān)決整治執(zhí)法寬松軟虛”“提升案件辦理質(zhì)量”“精準(zhǔn)執(zhí)法+指導(dǎo)服務(wù)”“市際交叉執(zhí)法”“創(chuàng)建執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化”“綜合行政執(zhí)法改革”等重點(diǎn)工作，全面完成8個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，我市經(jīng)驗(yàn)做法被省應(yīng)急管理廳在全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核工作。赴深圳、東莞、肇慶三市開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作調(diào)研學(xué)習(xí)，形成調(diào)研成果1篇。組織召開全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作會(huì)議2次，提出《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)資格考試考培分離實(shí)施方案》，組織開展特種作業(yè)考核925場(chǎng)36550人次、高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核190場(chǎng)1439人次。對(duì)全市11家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)開展全覆蓋專項(xiàng)檢查2輪，發(fā)現(xiàn)隱患問題39項(xiàng)，下達(dá)整改指令文書7份，約談機(jī)構(gòu)2家，移交執(zhí)法部門立案查處機(jī)構(gòu)3家，對(duì)1名考評(píng)員作出禁用一年處理；督促指導(dǎo)8家機(jī)構(gòu)在省安全培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)完成備案，對(duì)4家機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整改，推動(dòng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在我市落地實(shí)施；查出工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)無證上崗人員10人，移交特種作業(yè)操作證涉假問題至公安部門1宗；開展安全培訓(xùn)“走過場(chǎng)”現(xiàn)場(chǎng)抽查20余次、線上抽查35余次。
四是優(yōu)化行政審批服務(wù)。修訂印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局行政審批內(nèi)部審批工作制度》，編制《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南》《應(yīng)急管理部門審批工作法律法規(guī)匯編》。嚴(yán)格依法依規(guī)行政審批，做好審批釋疑工作，針對(duì)“特種作業(yè)操作證核發(fā)”這一群眾辦事熱點(diǎn)，加強(qiáng)群眾電話咨詢的溝通、快速回復(fù)12345熱線平臺(tái)問題。推進(jìn)行政許可清單化管理工作，對(duì)42項(xiàng)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”發(fā)布的行政審批事項(xiàng)重新梳理、編制并發(fā)布，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化，提高群眾辦事便利度。2024年共受理行政許可業(yè)務(wù)32583宗，予以許可32583宗，按時(shí)辦結(jié)率和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率均達(dá)100%。評(píng)定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)132家。
?。ㄋ模┤嫣嵘胺揽咕取蹦芰Γ?gòu)建大安全格局。
一是建強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。修訂《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，編制《清遠(yuǎn)市三防工作手冊(cè)》，印發(fā)出臺(tái)《清遠(yuǎn)市氣象預(yù)警與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制(試行)》《清遠(yuǎn)市暴雨天氣“叫應(yīng)”工作機(jī)制（試行）》，開展三防應(yīng)急演練306場(chǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.5萬人次、全市森林防滅火指揮員培訓(xùn)班2期220人次，組織開展2024年清遠(yuǎn)市林業(yè)系統(tǒng)和鎮(zhèn)村森林消防隊(duì)伍技能大比武活動(dòng)。落實(shí)避護(hù)場(chǎng)所1467個(gè)，可容納群眾215萬余人。建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫191座，儲(chǔ)備物資186萬件，總價(jià)值7693萬元。持續(xù)推進(jìn)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，優(yōu)化行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)。建設(shè)78個(gè)村自動(dòng)氣象站，進(jìn)一步提升中小尺度天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。落實(shí)救災(zāi)物資保障，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充市級(jí)倉(cāng)庫儲(chǔ)備，前置救災(zāi)物資至各縣（市、區(qū)）。深入推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理建設(shè)，抓實(shí)我市8個(gè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣東省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)（清遠(yuǎn)市）項(xiàng)目和預(yù)警指揮項(xiàng)目林火監(jiān)測(cè)子項(xiàng)目建設(shè)，提升安全科學(xué)撲救能力。
二是全力以赴防御自然災(zāi)害。組織召開防御會(huì)商會(huì)39次，印發(fā)防御通知15份，發(fā)出防汛專報(bào)25份，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。統(tǒng)籌氣象、水文、水利、自然資源等部門合力聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施分鎮(zhèn)預(yù)警，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒可能致災(zāi)區(qū)域，逐小時(shí)滾動(dòng)發(fā)布最新雨情實(shí)況和未來預(yù)測(cè)信息。緊盯雨情水情風(fēng)情變化，聯(lián)合市氣象局通過移動(dòng)、電信、聯(lián)通全網(wǎng)發(fā)布防御短信1600多萬人次，向2萬多三防責(zé)任人發(fā)送防范應(yīng)對(duì)信息，發(fā)布預(yù)警信息2559次、預(yù)警短信21611條，發(fā)送礦山預(yù)警提示5600多條。組織開展三防檢查，全市累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患約3.6萬個(gè)（處），全部登記造冊(cè)并逐一落實(shí)整改。督促各地各相關(guān)部門對(duì)山洪、地質(zhì)災(zāi)害、道路、在建工程、水利工程和水上交通安全、景區(qū)旅游安全等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查，再落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)聯(lián)系”制度、“四個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“三個(gè)緊急撤離”和“三停三轉(zhuǎn)三巡查”工作部署，全市轉(zhuǎn)移群眾10.63萬人，共設(shè)立集中安置點(diǎn)205個(gè)，集中安置3596人。推動(dòng)防震減災(zāi)工作提質(zhì)增效，推進(jìn)2023年國(guó)債自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程（廣東省巨災(zāi)防范工程項(xiàng)目），推進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)地震科普工作，清遠(yuǎn)工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2024年2月7日被認(rèn)定為廣東省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
三是全面遏制森林火災(zāi)事故。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火與林區(qū)安全防范工作的令》，市級(jí)林長(zhǎng)巡林20次，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。市森防辦協(xié)調(diào)制定《清遠(yuǎn)市林區(qū)電力設(shè)施森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，形成齊抓共管、共同發(fā)力的工作局面。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）均頒布了禁火令，開展消除神壇社廟森林火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)、森林火險(xiǎn)隱患排查“五清”專項(xiàng)行動(dòng)、森林火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)等，2023年10月至今共清理整改公墓、連片墳地周邊可燃物隱患1624處，清理集中連片純松林可燃物隱患36390.53畝，清理生物防火帶、旅游景區(qū)道路阻隔帶4646.19公里，清理防火區(qū)內(nèi)電力、電信和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊可燃物隱患4648個(gè)，清理鐵路、高速公路沿線邊坡可燃物隱患1029.46公里。2024年“獵火行動(dòng)”出動(dòng)全市執(zhí)法人員7034人次，處置森林火警105起，辦理案件27宗，其中公安機(jī)關(guān)立刑事案件1宗、破1宗，刑事拘留2人；行政部門立行政案件26宗，查處24宗，行政處罰23人，教育勸阻2847人。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè),充分發(fā)揮“智慧應(yīng)急”效能。
一是推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，推動(dòng)構(gòu)建市縣兩級(jí)預(yù)案體系，校準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范值班值守和調(diào)度工作，健全完善值班值守、值班崗位職責(zé)等相關(guān)規(guī)則制度。印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援專項(xiàng)資金支付辦法》，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金使用，形成社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)償機(jī)制。
二是提升信息化水平。優(yōu)化升級(jí)智慧應(yīng)急管控平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)用，完成85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、８?jìng)€(gè)縣市區(qū)視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)部省市縣鎮(zhèn)五級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)貫通聯(lián)動(dòng)。建設(shè)370MHz窄帶自組網(wǎng)對(duì)講機(jī)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全市現(xiàn)有高山基站30個(gè)，全清遠(yuǎn)市信號(hào)覆蓋率達(dá)95%以上，按照鎮(zhèn)5臺(tái)、村2臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)已基本實(shí)現(xiàn)全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1230個(gè)村居全域配備370MHz對(duì)講機(jī)，超前、超標(biāo)準(zhǔn)完成了應(yīng)急管理部《2024年地方應(yīng)急管理科技信息化任務(wù)書》中關(guān)于覆蓋率和終端配置的要求，在實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋和終端全普及的工作中走在全國(guó)前列，為高效的應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援提供了可靠的應(yīng)急通信保障。
三是開展應(yīng)急救援和應(yīng)急保障工作。落實(shí)應(yīng)急救援體制改革要求，深化軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，汛期期間組織搶險(xiǎn)抗洪民兵隊(duì)伍200人、100名解放軍、100名武警部隊(duì)集結(jié)開展抗洪搶險(xiǎn)工作。參與馬拉松、演唱會(huì)、龍舟賽、中高考、旅游節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等多場(chǎng)大型活動(dòng)應(yīng)急保障工作125人次，制定20余份應(yīng)急保障工作方案。
?。﹦?chuàng)新推進(jìn)安全宣傳教育，擦亮“清遠(yuǎn)應(yīng)急管理”名片。
一是加強(qiáng)信息公開和宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮“一網(wǎng)三號(hào)”（門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、南方號(hào)）宣傳陣地作用，累計(jì)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、科普教育3000余條，閱讀量超120萬?！扒暹h(yuǎn)應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)長(zhǎng)期在市屬部門政務(wù)微信排名榜前10名；南方號(hào)影響力、傳播力持續(xù)排全省前50名，在全省應(yīng)急管理系統(tǒng)中排名第二，在全市南方號(hào)中排名第一，7-11月連續(xù)5個(gè)月進(jìn)入全省南方號(hào)傳播力20強(qiáng)，榮獲“南方號(hào)2024年度新銳獎(jiǎng)”。建立深層次合作機(jī)制，打通市縣應(yīng)急部門信息向上傳播渠道，在新華社、人民日?qǐng)?bào)，南方日?qǐng)?bào)、廣東應(yīng)急管理、廣東安全生產(chǎn)雜志和清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、清遠(yuǎn)電視臺(tái)等中央、省、市媒體平臺(tái)累計(jì)刊載相關(guān)報(bào)道230余篇，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)采用54篇。啟用清遠(yuǎn)首個(gè)“AI應(yīng)急數(shù)字人”，已制作播報(bào)25期，進(jìn)一步提高公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)注度和支持力。
二是組織開展安全宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“全國(guó)防災(zāi)救災(zāi)日”“安全宣傳月”“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡薄吧址罍缁鹦麄髟隆钡然顒?dòng)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，向市民群眾宣傳《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，傳播安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故、自救互救等知識(shí)技能，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注關(guān)心的應(yīng)急安全問題。
三是加強(qiáng)安全法制教育和警示教育力度。開展全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域警示教育活動(dòng)，組織市安委會(huì)有關(guān)成員單位召開安全生產(chǎn)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)26場(chǎng)，開展安全生產(chǎn)明查暗訪宣傳報(bào)道25次，收集安全生產(chǎn)領(lǐng)域新聞線索102條，通過新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體等通報(bào)典型案例42個(gè)。
二、存在問題
一是企業(yè)本質(zhì)安全水平仍較低，企業(yè)內(nèi)部的安全教育培訓(xùn)不夠到位，企業(yè)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)意愿不夠強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，以及重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和判定方法學(xué)習(xí)不夠深入、掌握不夠全面。二是基層應(yīng)急能力仍較薄弱，基層專業(yè)人員、技術(shù)力量較匱乏?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門普遍存在編制少、專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。我市現(xiàn)階段指揮體系信息化建設(shè)較發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后，各類設(shè)備設(shè)施的配置仍有短板和不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)較弱，應(yīng)急救援體系仍有待提升，與新形勢(shì)下“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作要求還存在一定差距。
三、2025年工作計(jì)劃
接下來，市應(yīng)急管理局將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感使命感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，不斷提升安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，充分發(fā)揮群策群防作用，深化“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全清遠(yuǎn)保障高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神貫穿應(yīng)急管理工作的全過程，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，持續(xù)推動(dòng)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子先學(xué)一步、學(xué)深一層，做好示范帶頭作用。持續(xù)推進(jìn)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問題零容忍，堅(jiān)決糾治不正之風(fēng)，鏟除問題滋生土壤。
（二）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。聚焦重大隱患動(dòng)態(tài)清零，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照分類分級(jí)行政執(zhí)法要求，實(shí)施差異化監(jiān)督管理，組織開展“四不兩直”“明查暗訪”、精準(zhǔn)執(zhí)法等行動(dòng)，從源頭治理企業(yè)安全問題。精簡(jiǎn)優(yōu)化督檢查考核，強(qiáng)化事故調(diào)查和重點(diǎn)安全問題督辦、約談提醒通報(bào)，推動(dòng)各級(jí)各單位落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，增強(qiáng)抓安全防范工作的責(zé)任感和緊迫感，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重特大事故和公共安全事件的底線，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
（三）推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，持續(xù)提升救援處置能力。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”模式，逐步打通企業(yè)和監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政企兩端數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管科技化、信息化。增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，持續(xù)打建應(yīng)急無線通訊網(wǎng)，達(dá)到無縫中轉(zhuǎn)效果，實(shí)現(xiàn)全市對(duì)講系統(tǒng)全覆蓋。堅(jiān)持“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能任務(wù)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市預(yù)案修編和救援隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)，指導(dǎo)市縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)由森林防火、水域救援向山地、地質(zhì)、交通、危化等領(lǐng)域拓展，推進(jìn)“專家→預(yù)案→演練→培訓(xùn)→救援”的一體化、全流程建設(shè)，加強(qiáng)軍地協(xié)作和信息溝通，打造一體、多能、高效的應(yīng)急指揮體系。
?。ㄋ模﹫?jiān)持系統(tǒng)治理源頭治理，構(gòu)筑森林火災(zāi)防線。深度推進(jìn)林長(zhǎng)制與森林防滅火責(zé)任制相融合，常態(tài)化推動(dòng)森林防滅火責(zé)任落實(shí)和隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化管理建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)森林防滅火“六有”和行政村森林防滅火“九個(gè)一”建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣東省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)（清遠(yuǎn)市）項(xiàng)目和預(yù)警指揮項(xiàng)目林火監(jiān)測(cè)子項(xiàng)目建設(shè)，購(gòu)買裝備和視頻監(jiān)控到縣鎮(zhèn)，打通基層防滅火“最后一公里”。
?。ㄎ澹┲μ嵘罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，深化“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感使命感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，壓實(shí)壓緊三防責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“2025年汛前防汛備汛大檢查”，緊抓重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。做好行政村（社區(qū)）“一頁紙”預(yù)案修訂工作，開展行政村（社區(qū)）“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，進(jìn)一步細(xì)化明確“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、安置管理”五要素，不斷提升預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理（三防）規(guī)范化建設(shè)和行政村“十個(gè)有”建設(shè)，落實(shí)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”“村自為戰(zhàn)”工作機(jī)制，推進(jìn)黃茅峽水庫工程前期工作。加強(qiáng)宣傳教育，鞏固和發(fā)展好“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“森林防滅火宣傳月”“國(guó)家安全宣傳日”等活動(dòng)成果，做好各類檔案收集保管工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，讓“小宣傳”產(chǎn)生“大效應(yīng)”，持續(xù)形成群防群策群治的良好氛圍。
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2025年1月17日
