2024年，在市委、市政府和省財政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清遠(yuǎn)市財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”重點工作安排,全面推進(jìn)依法行政依法理財，為清遠(yuǎn)財政高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)清遠(yuǎn)財政法治建設(shè)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，深入落實第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，2024年局黨組第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神16次，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會8次，局主要負(fù)責(zé)同志分別在市財政局、國家統(tǒng)計局清遠(yuǎn)調(diào)查隊開展黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，并通過組織黨支部專題學(xué)習(xí)、召開專題培訓(xùn)會、國家憲法日宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署有機(jī)結(jié)合，不斷提升財政干部隊伍自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動財政改革發(fā)展的能力和水平。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實市委市政府法治建設(shè)工作部署。始終堅持以習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)財政法治建設(shè)的根本遵循，將習(xí)近平法治思想納入清遠(yuǎn)市財政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)清單，通過第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、“財學(xué)”平臺以及日常法治培訓(xùn)等載體，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造全局學(xué)法用法的濃厚氛圍。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同財政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，圍繞市委、市政府法治建設(shè)規(guī)劃部署，推進(jìn)落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”重點工作安排，優(yōu)化可用財力全力支持“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠美生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域項目，為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障。
（三）切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，保障法治建設(shè)責(zé)任落實。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)，堅持定期學(xué)法、重要會議講法、年終述法，及時研究解決財政法治工作中的重大問題，為財政法治建設(shè)把準(zhǔn)方向、提供保障。將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，制定《2024年清遠(yuǎn)市財政法治建設(shè)工作要點》《清遠(yuǎn)市財政局2024年普法依法治理工作要點》，明確學(xué)法、用法、普法等方面的具體工作，推動財政法治建設(shè)各項工作落細(xì)落實。
二、全面推進(jìn)依法行政，不斷提升財政法治建設(shè)水平
（一）依法全面履行財政職能，提升財政服務(wù)效能。一是嚴(yán)格履行財政收支職責(zé)。深挖財源，加大資源資產(chǎn)盤活力度，確保收入任務(wù)按時完成。開源節(jié)流，嚴(yán)格落實過“緊日子”要求。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)加強(qiáng)民生保障，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，全力保障重點支出需求。二是推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。在全市范圍內(nèi)開展“涉企亂攤派”專項整治工作、財經(jīng)紀(jì)律專項整治工作等，持續(xù)優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境。出臺《關(guān)于推進(jìn)政府采購項目遠(yuǎn)程線上開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評審工作的通知》《關(guān)于實施政府采購項目“承諾信用制”工作的通知》，進(jìn)一步提升采購活動公平性，降低企業(yè)參與政府采購成本。三是優(yōu)化公積金便民政策。進(jìn)一步放寬購房申請?zhí)崛》秶?、開放二次公積金貸款資格等，執(zhí)行“商轉(zhuǎn)公”和“帶押過戶”政策，優(yōu)化租房提取政策，有力減輕新市民、青年人以及多子女家庭職工租房的租金壓力。深化數(shù)字賦能，完成征信信息共享接入工作，對接我市不動產(chǎn)信息，采用繳存人授權(quán)查詢的方式實時核實住房情況，提升便民服務(wù)效能。
（二）完善依法行政制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是完善制度建設(shè)。重新修訂了《清遠(yuǎn)市財政局公平競爭審查工作規(guī)程》《清遠(yuǎn)市財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《清遠(yuǎn)市財政局合法性審查工作辦法》，進(jìn)一步完善內(nèi)部法治規(guī)章制度。二是強(qiáng)化依法決策。作出重大決策前開展合法性審核，注重聽取法律顧問、公職律師意見。目前，市財政局共有公職律師2名，外聘1家律師事務(wù)所為法律顧問，2024年累計出具法律意見90余份，切實加強(qiáng)了對執(zhí)法行為、重大決策的合法性審查，提升依法決策水平。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理。2024年共制定出臺《關(guān)于優(yōu)化我市租房提取住房公積金政策的通知》等行政規(guī)范性文件4份，及時更新市財政局行政規(guī)范性文件清單，認(rèn)真開展動態(tài)清理工作，針對到期失效的規(guī)范性文件，及時開展后評估工作。四是嚴(yán)格重大行政決策程序落實。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，涉及公眾利益的重大決策事項，結(jié)合實際通過專家論證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等多種形式，確保公眾有效參與。
（三）全面落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推行行政執(zhí)法三項制度。依托門戶網(wǎng)站、執(zhí)法平臺對行政執(zhí)法信息進(jìn)行公示，強(qiáng)化硬件支撐和信息化渠道做好執(zhí)法全過程記錄，修訂更新重大執(zhí)法決定法治審核事項，貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，降低行政執(zhí)法風(fēng)險，充分保障行政相對人合法權(quán)益。二是落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作。按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法減免責(zé)清單、涉企綜合查一次和執(zhí)法觀察期等制度，上線廣東政府采購智慧云平臺監(jiān)督預(yù)警功能，實時收集、梳理、分析政府采購各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化日常監(jiān)督；建立“紅黃燈”預(yù)警機(jī)制，系統(tǒng)自動進(jìn)行事前預(yù)警，提醒采購單位注意采購活動全流程的合法、合規(guī)和時效性。三是組織開展執(zhí)法案卷評查。對全市財政系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷開展評查工作，嚴(yán)格對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢查財政執(zhí)法案卷的合法性和規(guī)范性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過程中存在的問題和瑕疵，進(jìn)一步推動財政執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。2024年，市財政局未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
（四）依法化解社會矛盾，主動落實政務(wù)公開。一是依法及時處理信訪投訴。嚴(yán)格落實《清遠(yuǎn)市財政局群眾來電來信來訪辦理工作制度》《清遠(yuǎn)市財政局分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單》，2024年共收到省信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來信訪件8件、12345工單640件，均按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。二是做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實《清遠(yuǎn)市財政局政府信息公開實施暫行辦法》《清遠(yuǎn)市財政局政府信息公開、黨委公開保密審查辦法》，及時發(fā)布各類主動公開的文件、政策、工作事項等，規(guī)范做好政務(wù)信息公開工作。三是做好人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作。2024年共承辦市人大代表建議33件，政協(xié)委員提案47件，全部按時辦理答復(fù)完畢。
（五）加大普法宣傳力度，營造良好法治氛圍。一是印發(fā)《清遠(yuǎn)市財政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)、國家法律以及履職相關(guān)法規(guī)、規(guī)章清單》《清遠(yuǎn)市財政局2024年普法依法治理工作要點》，明確干部職工學(xué)法清單和普法工作要點，鼓勵干部職工通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與法治實踐相結(jié)合等方式，開展常態(tài)化學(xué)法用法，將法治思維貫徹到財政工作各方面。二是做好“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等重大普法宣傳活動，借助多元化渠道廣泛開展法治宣傳教育，組織民法典專題講座與憲法宣傳周法治專題講座，舉辦憲法宣誓儀式，邀請省財政廳法治專家開展財政行政執(zhí)法行為風(fēng)險防范專題培訓(xùn)，切實提升全市財政行政執(zhí)法工作質(zhì)量。三是充分利用局官方網(wǎng)站、微信公眾號等線上平臺，結(jié)合宣傳標(biāo)語、電子顯示屏等線下媒介，全方位、多角度地加大對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，努力營造濃厚而積極的法治文化氛圍。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，市財政局法治建設(shè)取得一定成績，但也存在問題和不足，主要有以下幾點：一是新形勢下財政干部法治學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、培訓(xùn)方法不夠創(chuàng)新。目前財政干部一般通過在線平臺或講座零星學(xué)、被動學(xué)、碎片化學(xué)，對財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，需進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法。二是面向社會宣傳財政法律知識的渠道需要創(chuàng)新。目前財政普法宣傳方法主要是通過宣傳欄、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法治宣傳，未能全面開展形式多樣的法治宣傳活動，對受眾群體吸引不足，對群眾的宣傳效果還需加強(qiáng)。三是法治專業(yè)人員配備需進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著全面依法治國推進(jìn)，中國特色社會主義法治體系的不斷完善，對法治工作提出更高要求，亟需一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景或者運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作能力強(qiáng)的人員，全面推進(jìn)法治人才隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，著力培“一專多能”的法治人才任重道遠(yuǎn)。四是行政執(zhí)法制度需要進(jìn)一步細(xì)化。存在部分執(zhí)法人員對執(zhí)法程序和執(zhí)法規(guī)范不夠清晰的情況，需進(jìn)一步梳理和細(xì)化執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范，并提示可能存在的執(zhí)法風(fēng)險點，供執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí)。五是對各縣（市、區(qū)）的財政法治建設(shè)工作指導(dǎo)和督促不夠，全市財政系統(tǒng)法治建設(shè)的聯(lián)動還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精神實質(zhì)和核心要義，切實增強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，切實把習(xí)近平法治思想作為謀劃工作的根本遵循和行動指南。
（二）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。一是進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下著力提升財政干部的法治思維和法治素養(yǎng)；二是有針對性地舉辦專題培訓(xùn)班，為執(zhí)法人員提供系統(tǒng)的法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力提升執(zhí)法人員法治綜合能力；三是梳理、細(xì)化執(zhí)法方面規(guī)章制度，通過以案釋法等方式為執(zhí)法人員提供更有針對性的指導(dǎo)；四是加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）財政局法治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）開展形式多樣的普法宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展“八五”普法，立足財政職能，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，多形式、多渠道開展普法宣傳活動，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，營造良好的普法社會氛圍。
