為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2019年我市食品安全重點工作作出如下安排：
一、配合完善食品安全法規(guī)標準
配合修訂食品安全企業(yè)標準備案管理制度和食品安全地方標準修訂工作，加強食品安全標準的宣傳培訓。(市衛(wèi)生健康局負責)配合修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（市市場監(jiān)管局負責）。
二、開展專項整治規(guī)范市場秩序
整治違規(guī)用藥違法添加。整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為(市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。
實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制（市公安局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷合作社按職責分工負責）。
開展重點食品、重點區(qū)域、重點問題的綜合治理，強化特殊食品、嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等重點食品的監(jiān)管和綜合治理（市市場監(jiān)管局負責）。
實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。大力整治保健食品市場秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為（市市場監(jiān)管局、市食品安全委員會相關(guān)成員單位按職責分工負責）。
三、嚴厲打擊食品安全違法犯罪
發(fā)揮“颶風2019”專項行動震懾作用，持續(xù)保持對食品安全犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。加強專業(yè)化職業(yè)化偵查能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準打擊食品安全犯罪效能(市公安局負責)。對違法行為“處罰到人”，依法嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施(市委政法委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。
四、嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
督促企業(yè)嚴格實施生產(chǎn)過程控制，全面落實食品安全自查報告制度，保證生產(chǎn)條件和行為持續(xù)符合要求，確保各項主體責任落實到位，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，推動大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺分支機構(gòu)備案率達到100%。指導食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過產(chǎn)銷對接模式加強源頭治理控制，確保批發(fā)市場對入場銷售者的建檔率達到100%(市市場監(jiān)管局負責)。全面推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認定的綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。鼓勵企業(yè)運用信息化手段實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程可追溯，大型企業(yè)追溯體系建設(shè)達標率達到80%以上。擴大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點范圍。繼續(xù)做好推進肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)的工作，探索以清遠雞、英德紅茶等優(yōu)質(zhì)食品為切入點，建立從生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售全生命周期的追溯流程(市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。督促企業(yè)加強庫存糧食質(zhì)量安全管理(市發(fā)改局負責)。推進大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔作用(市市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)委清遠監(jiān)管分局按職責分工負責)。推進政策性糧食承儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，將進出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體(市發(fā)展改革局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、清遠海關(guān)按職責分工負責)。
五、加強全鏈條全過程監(jiān)管
實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。嚴格農(nóng)獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染治理體制機制。開展土壤污染狀況詳查，有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。嚴格貫徹實施《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，對納入污染源整治清單的企業(yè)開展整治(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)。嚴控收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。(市發(fā)改局負責)強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立健全追溯體系（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，鞏固和提高“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋面、推廣餐飲安全風險分級管理，鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查(市市場監(jiān)管局負責)。摸清地方食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販、小餐飲底數(shù)，健全檔案，推進食品生產(chǎn)小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，提升食品生產(chǎn)小作坊食品安全水平[市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責]。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、技工院校食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度(市民政局、市人力資源社會保障局、市文廣新旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責分工負責)。實施校園食品安全守護行動，落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，推動校園食堂和供餐單位“明廚亮灶”全覆蓋（市教育局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
六、提高食品安全風險管理能力
加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中環(huán)境污染物等安全風險評估(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)。完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家、省級抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。加強評價性抽檢分析和結(jié)果應用。落實省、市政府民生實事，完成不少于13510批次食品抽檢任務，食品檢驗量達到每年每千人3.5批次。對不少于80家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率達到100%，全年快速檢測不少于295200批次。加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，提升產(chǎn)品質(zhì)量(市市場監(jiān)管局負責)。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，完成庫存政策性糧食質(zhì)量大清查工作，加強政策性糧食收購和儲存質(zhì)量安全監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)的超標糧食，督促各地有關(guān)單位和企業(yè)嚴格按要求進行處置[市發(fā)改局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責]。持續(xù)推進“進出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險(清遠海關(guān)負責)。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風險監(jiān)測(市林業(yè)局負責)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風險管理能力(市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、清遠海關(guān)按職責分工負責)。加強家禽經(jīng)營管理，落實活禽經(jīng)營“1110”制度，鞏固在清城清新主城區(qū)全面開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的工作成果[市食安委有關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責]。
七、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，加快養(yǎng)殖糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村鎮(zhèn)率先推廣病蟲綠色防控技術(shù)。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，推動綠色、有機、地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)響一批清遠特色農(nóng)產(chǎn)品品牌(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動，組織開展規(guī)范肉制品生產(chǎn)過程管理行動（市市場監(jiān)管局負責）。支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測等技術(shù)體系（市市場監(jiān)管局負責）。促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強冷鏈物流研究，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動冷鏈信息化建設(shè)（市商務局負責）。組織實施食品安全領(lǐng)域科技攻關(guān)（市科技局負責）。持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用(市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。建立專業(yè)化、社會化的糧食產(chǎn)后服務體系，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力[市發(fā)改局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責]。
八、深化食品領(lǐng)域“放管服”改革
簡化市場準入審批流程，大力推行電子化、網(wǎng)絡化辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息數(shù)據(jù)庫，全面推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書運用。深化“證照分離”改革，探索推行對低風險食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實施告知承諾制審批，深化食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制審批。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、專項檢查和飛行檢查有機結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管(市市場監(jiān)管局負責)。
九、推進食品安全共治共享
繼續(xù)做好“食品安全宣傳周”“食品安全進校園”等活動，提高公眾科學素養(yǎng)，營造人人參與、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍（市市場監(jiān)管局會同有關(guān)單位負責）。加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導，加大食品、保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。加強對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員的法律宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識(市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。開展學校食品安全與營養(yǎng)教育，培養(yǎng)學生健康觀念和健康生活方式(市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。宣傳貫徹《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《野生動物保護法》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康局按職責分工負責）。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為(市市場監(jiān)管局負責)。積極開展糧食質(zhì)量安全宣傳（市發(fā)改局負責）。貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準，開展食品企業(yè)誠信管理體系培訓及評價（市工業(yè)和信息化局負責）。繼續(xù)做好主要輸入國家和地區(qū)法律法規(guī)標準的收集、整理和宣貫，為企業(yè)“走出去”提供技術(shù)支持（清遠海關(guān)負責）。
十、落實食品安全黨政同責和屬地管理責任
進一步強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。及時調(diào)整本級食安委組成人員，完善本級食安委工作規(guī)則。貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，健全完善相關(guān)配套制度，壓實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任落實。繼續(xù)組織對各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評議考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。探索建立容錯糾錯機制，對作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對沒有履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責[市食安辦、市委組織部、市食安委有關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責]。繼續(xù)推進食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，完善工作機制和評估方式，落實屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任(市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)。各縣（市、區(qū)）年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況[各縣（市、區(qū)）人民政府]。
清遠市食品安全委員會
2019年8月2日
