清遠(yuǎn)市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2023年2月16日在清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 劉新茂
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃情況
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、百年一遇的洪澇災(zāi)害以及新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署和市委“十大行動(dòng)方案”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”（1）“六保”（2）工作，積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等超預(yù)期因素的沖擊影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。
（一）統(tǒng)籌發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施118條和接續(xù)政策措施86條，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2032億元，同比增長(zhǎng)1.0%。全市一般公共預(yù)算收入141億元，可比增長(zhǎng)10%，同比增長(zhǎng)2.6%。工業(yè)企穩(wěn)回升。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2811.3億元、同比下降2.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值672.5億元、同比下降0.8%。投資降幅收窄。全年固定資產(chǎn)投資同比下降6.9%，其中工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比重分別提高至27.7%、37.2%。省、市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，177個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資388.4億元，完成年度計(jì)劃的140.5%，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度列全省第1。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，組建市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，完成東部供水管網(wǎng)工程等18個(gè)項(xiàng)目審批，解決29個(gè)項(xiàng)目137項(xiàng)審批事項(xiàng)。135個(gè)項(xiàng)目成功爭(zhēng)取上級(jí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債券121億元，19個(gè)項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資資金5.7億元，12個(gè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目爭(zhēng)取基金10.5億元并已全部完成投放。成功爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2438萬(wàn)元，下達(dá)市本級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)元。市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)。“樂(lè)購(gòu)清遠(yuǎn)”系列促消費(fèi)活動(dòng)成效明顯，發(fā)放消費(fèi)券3000萬(wàn)元，出臺(tái)安居消費(fèi)政策，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額581.2億元，同比增長(zhǎng)0.3%。新興消費(fèi)較快增長(zhǎng)，限額以上通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)品總額同比增長(zhǎng)16.2%。外貿(mào)外資發(fā)展穩(wěn)健。全市進(jìn)出口總值552.6億元，同比增長(zhǎng)3%，高于全省增速水平。一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市外貿(mào)比重達(dá)66.7%。清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全年跨境電商企業(yè)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)400%。全年實(shí)際使用外資11.1億元，同比增長(zhǎng)11.4%，新引進(jìn)外資企業(yè)63家。實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策。全年新增減稅降費(fèi)及退稅減稅緩稅超73.9億元，其中已退至納稅人賬戶(hù)的增值稅留抵退稅48億元。就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)37676人。為36173家企業(yè)減負(fù)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8576.51萬(wàn)元，為38494家企業(yè)減負(fù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)5776.63萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7084.28萬(wàn)元、惠及2.19萬(wàn)家企業(yè)，向30296家企業(yè)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助1.81億元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金6417.9萬(wàn)元、惠及2.58萬(wàn)人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)補(bǔ)貼8180.17萬(wàn)元、惠及3.03萬(wàn)人次。開(kāi)展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)21290人次，著力打響“粵菜師傅·清遠(yuǎn)味道”品牌。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.27：37.77：45.96。創(chuàng)新動(dòng)能加快形成。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.08%，居粵東西北第2。清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第88位，綜合排名連續(xù)六年穩(wěn)步提升。省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增至8家，數(shù)量居全省首位。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)增至7家，國(guó)家、省、市工程技術(shù)研究中心增至467家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率33%。高新技術(shù)企業(yè)超500家，居粵東西北第2位。全年有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量2204件，同比增長(zhǎng)32.85%。清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)獲批成為粵東西北第一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)“零”突破。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)匹配度提升工程，推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立效益提升理念，加大力度提檔升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)220個(gè)技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成技術(shù)改造投資44.1億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型353家，建成6個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，打造了3個(gè)省級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目。謀劃推動(dòng)水泥、陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。金發(fā)科技、廣晟新材等一批前沿新材料項(xiàng)目進(jìn)展順利，大灣區(qū)生命科技園動(dòng)工建設(shè)，敏實(shí)汽配二期等汽車(chē)零部件項(xiàng)目有序推進(jìn)，廣清中大時(shí)尚科技城和一批美妝項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，前沿新材料、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造、時(shí)尚美妝等新興動(dòng)能加快成長(zhǎng)。園區(qū)擴(kuò)能增效加快。明確園區(qū)“2+1”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（3）發(fā)展方向，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作指引等配套政策，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值289億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重43%。新落地企業(yè)117家，其中億元以上企業(yè)40家。清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)、廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評(píng)廣東省年度特色產(chǎn)業(yè)園。積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。出臺(tái)清遠(yuǎn)市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，新增施工總承包一級(jí)企業(yè)16家。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5.9%。新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，限上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)143.7%、136.6%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，成立清遠(yuǎn)市首貸服務(wù)中心，截至12月末，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額、制造業(yè)貸款余額分別同比增長(zhǎng)13.93%、27.07%。新增廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司、金祿電子科技股份有限公司2家上市公司，新增數(shù)量位列全省第5、粵東西北第1。完成高質(zhì)量發(fā)展母基金、鄉(xiāng)村振興基金搭建。全域旅游加快推進(jìn)，初步測(cè)算全市接待旅游人數(shù)1023.79萬(wàn)人次，旅游總收入91.23億元。實(shí)現(xiàn)廣東省全域旅游示范區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋。加快建設(shè)北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，飛來(lái)峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭（南岸碼頭）動(dòng)工建設(shè)，清城區(qū)北江兩岸夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)成功納入第一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。暢通農(nóng)村消費(fèi)“微循環(huán)”，新建農(nóng)村電商服務(wù)站300個(gè)、電商物流配送站點(diǎn)400個(gè)。招商引資成效明顯。全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目486個(gè)、合同投資金額750.74億元，其中億元以上項(xiàng)目123個(gè)。
（三）廣清深度一體化提速發(fā)展。著力推動(dòng)規(guī)劃一體化。印發(fā)實(shí)施廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃、廣州與清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶協(xié)作“十四五”規(guī)劃，清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣納入廣州都市圈規(guī)劃范圍。著力推動(dòng)交通一體化。大力推動(dòng)“三鐵工程”（4），磁浮旅游專(zhuān)線(xiàn)（一期）主體工程基本完成，廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段進(jìn)展順利，永清廣高鐵項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。加快高速公路聯(lián)通，廣連高速建成通車(chē)，佛清從高速清遠(yuǎn)段完工，清花高速動(dòng)工建設(shè)，京港澳高速（佛岡至廣州太和段）改擴(kuò)建工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量推動(dòng)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園規(guī)劃建設(shè)。加快落實(shí)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建及人員配置，合作區(qū)全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值68.62億元，同比增長(zhǎng)26.26%。廣清產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)志邦、長(zhǎng)華、富強(qiáng)三期等項(xiàng)目，湖岸西路和華清產(chǎn)業(yè)大道一期建成通車(chē)，德清大道改線(xiàn)主體工程完工，供水加壓泵站投入運(yùn)營(yíng)，廣州路北延線(xiàn)市政道路工程動(dòng)工建設(shè)。廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園試投產(chǎn)企業(yè)13家，中創(chuàng)·材料谷正式開(kāi)園，中山大學(xué)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、華工聚合物新型成型裝備國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)中心和鄰里中心主體結(jié)構(gòu)封頂，園區(qū)道路建成16公里。廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園獲粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐評(píng)選“年度經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，成功引進(jìn)汽配園、譽(yù)正裝備等20個(gè)項(xiàng)目，新增投試產(chǎn)企業(yè)33家。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城總規(guī)印發(fā)實(shí)施，錦邦冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園建成投產(chǎn)，灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目、新中源跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境一體化。在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成功進(jìn)入全省第二檔，首次與其他大灣區(qū)城市列入同一檔次。高規(guī)格召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化責(zé)任清單，217項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均全部完成。廣清跨城通辦事項(xiàng)拓展至66項(xiàng)，部署17臺(tái)“政務(wù)曉屋”打造跨城通辦新型服務(wù)模式。建立完善“每周一企”走訪(fǎng)聯(lián)系制度，選聘50名營(yíng)商環(huán)境觀察監(jiān)督員協(xié)調(diào)解決涉企涉行業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。穩(wěn)步推進(jìn)廣東廣清接合片區(qū)建設(shè)。在全省率先試點(diǎn)上線(xiàn)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)150宗、資產(chǎn)總額達(dá)1億元的清遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過(guò)省級(jí)平臺(tái)掛牌向社會(huì)公開(kāi)招商，已成功交易64宗、成交資產(chǎn)總額達(dá)5100萬(wàn)元。累計(jì)完成集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市7宗，其中出讓3宗、作價(jià)入股4宗。發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款78筆6.2億元，發(fā)放貸款同比增長(zhǎng)246.51%。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。召開(kāi)全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，深化市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革成效顯著，資產(chǎn)規(guī)模及效益大幅增長(zhǎng)，服務(wù)市委市政府戰(zhàn)略部署、重大項(xiàng)目能力提升。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。分別委托廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園實(shí)施74項(xiàng)、50項(xiàng)、49項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。全省首個(gè)工業(yè)園區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口在廣清產(chǎn)業(yè)園順利啟用。全面深化商事制度改革。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“零成本”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，各類(lèi)市場(chǎng)主體新設(shè)立“網(wǎng)辦率”超55%，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記占同期注銷(xiāo)企業(yè)總數(shù)的40.8%。年末各類(lèi)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)29.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5.5%。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。清遠(yuǎn)成為全省與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)對(duì)接兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”數(shù)量位居全省前列。加快建設(shè)數(shù)字政府。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全市13257個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。清遠(yuǎn)市數(shù)字投資運(yùn)營(yíng)有限公司完成組建，清遠(yuǎn)市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心舉行揭牌。“粵智助”各項(xiàng)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先。
（五）城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市更新有序?qū)嵤?/strong>新增實(shí)施“三舊”改造（5）1471畝，完成“三舊”改造1160畝。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)48個(gè)，推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯。新開(kāi)工、新竣工裝配式建筑面積38.1萬(wàn)平方米、18.83萬(wàn)平方米。全年治理違法建設(shè)158.02萬(wàn)平方米，拆除違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施11.14萬(wàn)平方米。全市80個(gè)圩鎮(zhèn)均達(dá)“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)圩鎮(zhèn)達(dá)“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）均有10%以上的圩鎮(zhèn)達(dá)“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成省定年度任務(wù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。燕湖大道、清遠(yuǎn)大道、清暉南路等市政道路項(xiàng)目取得有力進(jìn)展。國(guó)能清遠(yuǎn)電廠(chǎng)一期穩(wěn)步推進(jìn)、二期動(dòng)工建設(shè)，華電天然氣分布式能源站等4個(gè)能源站項(xiàng)目加快實(shí)施，全年共建成500千伏粵港澳大灣區(qū)外環(huán)中段（清遠(yuǎn)段）、500千伏清城輸變電等10項(xiàng)主網(wǎng)基建工程。東部供水管網(wǎng)工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程完工通水。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”。建成2022年度全國(guó)千兆城市，是我省繼廣州和深圳之后，與佛山同步獲評(píng)的粵東西北地區(qū)首個(gè)千兆城市。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。獲2021年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第1名，實(shí)現(xiàn)“四連冠”。完成糧食產(chǎn)量73.63萬(wàn)噸，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.3%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.66萬(wàn)畝，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種9.99萬(wàn)畝。出臺(tái)清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、西牛麻竹筍五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（6）發(fā)展規(guī)劃，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)、省級(jí)示范社21家，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院清遠(yuǎn)分院、清遠(yuǎn)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院、清遠(yuǎn)市農(nóng)事服務(wù)中心揭牌成立。新增省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”（7）專(zhuān)業(yè)村24個(gè)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)9個(gè)，數(shù)量位居全省第一。深入實(shí)施宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村11536個(gè)、占總村數(shù)80%，建成農(nóng)村“四小園”（8）47764處。建成“四好農(nóng)村路”632公里。在全省率先實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字鄉(xiāng)村全域覆蓋。成功舉辦廣東首屆“向往的民宿”大賽。連樟村入選2022年中國(guó)美麗鄉(xiāng)村。在全省率先編制以“水墨丹清”為主題的鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃，16條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)取得明顯成效。用地保障更加有力。國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，第三輪“三區(qū)三線(xiàn)”劃定（9）工作完成。全年處置批而未供和閑置土地2.8萬(wàn)畝，“掙”得用地指標(biāo)連續(xù)三年超1萬(wàn)畝。民族地區(qū)建設(shè)加快。連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣全年新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)111家，納稅總額達(dá)14.37億元。連南茶藥菌、連山稻菜茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。鷹揚(yáng)關(guān)景區(qū)、油嶺民俗瑤寨、萬(wàn)山朝王景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。連南瑤族自治縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。全省首個(gè)民族地區(qū)統(tǒng)保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目落地連南。生態(tài)環(huán)境整治提升。全面推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，生活垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液提前實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，利維石場(chǎng)固廢傾倒點(diǎn)基本完成整治，石角鎮(zhèn)九腌村垃圾傾倒填埋點(diǎn)完成固廢清理，垃圾填埋場(chǎng)地下水超標(biāo)治理等問(wèn)題整治有序推進(jìn)。全年全市AQI達(dá)標(biāo)率89.9%，PM2.5濃度為21微克/立方米，PM2.5、NO2、PM10、SO2、CO評(píng)價(jià)濃度五項(xiàng)指標(biāo)均為近六年最優(yōu)。7個(gè)國(guó)考斷面均達(dá)考核要求，11個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成重點(diǎn)生態(tài)工程造林4.98萬(wàn)畝、重點(diǎn)生態(tài)工程新造林撫育7.23萬(wàn)畝、造林與生態(tài)修復(fù)19.55萬(wàn)畝。
（六）社會(huì)民生事業(yè)持續(xù)改善。民生投入力度加大。全市民生類(lèi)支出330.17億元，占一般公共預(yù)算支出78.51%，同比增長(zhǎng)2.57%。社會(huì)保障不斷完善。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大險(xiǎn)種累計(jì)參保393.85萬(wàn)人，基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)累計(jì)參保465.37萬(wàn)人，8類(lèi)特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)1.74萬(wàn)人。完成社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)年度提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為粵北五市最高。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約1251.85萬(wàn)元，共救助困難群眾約41.62萬(wàn)人次。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度。開(kāi)展清遠(yuǎn)市“智慧助老”服務(wù)活動(dòng)。加大力度保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。社會(huì)事業(yè)優(yōu)化發(fā)展。成功入選省首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。新改擴(kuò)建30所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)。清遠(yuǎn)市第一中學(xué)擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)省職教城三期近期組團(tuán)項(xiàng)目前期工作。15個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目完工并投入使用。四館一中心項(xiàng)目土建工程完工。高質(zhì)量組織廣東省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，按時(shí)完成30個(gè)體育場(chǎng)館建設(shè)改造，清遠(yuǎn)體育中心對(duì)外開(kāi)放。安全平穩(wěn)有序完成省運(yùn)會(huì)42個(gè)大項(xiàng)比賽、省殘運(yùn)會(huì)9個(gè)大項(xiàng)比賽，我市省運(yùn)會(huì)代表團(tuán)金牌數(shù)暫列全省第7、省殘運(yùn)會(huì)代表團(tuán)金牌數(shù)暫列全省第2。
（七）安全發(fā)展底線(xiàn)更加穩(wěn)固。堅(jiān)決有力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹優(yōu)化疫情防控工作要求，有序開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)醫(yī)療和防控物資統(tǒng)籌，全力提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥?？茖W(xué)有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，全人群全程接種率91.2%，60歲及以上人群全程接種率87.56%，有序開(kāi)展第二劑次加強(qiáng)免疫接種工作。堅(jiān)決有力打贏防汛抗洪硬仗。有效應(yīng)對(duì)創(chuàng)歷史紀(jì)錄的“最強(qiáng)龍舟水”疊加近10年最大降雨臺(tái)風(fēng)“暹芭”，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾15.25萬(wàn)人、集中安置群眾2.4萬(wàn)人。加快受損房屋修復(fù)重建，因?yàn)?zāi)“全倒戶(hù)”“嚴(yán)損戶(hù)”動(dòng)工率分別為87.7%、100%。加快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，471個(gè)水毀水利工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，8條水毀決口堤圍恢復(fù)防洪能力，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)中斷的2761個(gè)通信基站全部修復(fù)完成。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，賠付投保受災(zāi)農(nóng)戶(hù)1.8億元，受益農(nóng)戶(hù)9.65萬(wàn)戶(hù)次。奮力推動(dòng)平安清遠(yuǎn)法治清遠(yuǎn)建設(shè)。狠抓平安清遠(yuǎn)建設(shè)三項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)“最后一公里”，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.88%和17.74%，未發(fā)生重大及以上事故。持續(xù)推行“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)打擊和制度建設(shè)并重，持續(xù)開(kāi)展“全民反詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展防范和處置非法集資工作，成功創(chuàng)建5個(gè)無(wú)非法集資縣（市、區(qū))、126個(gè)無(wú)非法集資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）居委會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)整治突出毒品問(wèn)題，全面開(kāi)展禁毒示范創(chuàng)建。食品藥品安全、社會(huì)治安、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，軍民融合工作深入開(kāi)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
各位代表，2022年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨極為罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大挑戰(zhàn)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定與不確定性大增；新冠疫情防控形勢(shì)復(fù)雜多變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力加大；創(chuàng)歷史紀(jì)錄的“最強(qiáng)龍舟水”疊加近10年最大降雨臺(tái)風(fēng)“暹芭”，給我們?cè)斐闪藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我們以非常之策應(yīng)對(duì)非常之時(shí)、非常之事，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展。在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們的市場(chǎng)需求總體不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有待加快，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，基本公共服務(wù)水平不高等，對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓細(xì)抓實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，大力提振發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，在新起點(diǎn)上推動(dòng)清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步向前。
結(jié)合考慮我市發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件，建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%
——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%
——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%
——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好八方面工作：
（一）突出廣清一體，以更大力度融入粵港澳大灣區(qū)。加快交通高效聯(lián)通。大力實(shí)施“三鐵工程”，力爭(zhēng)清遠(yuǎn)磁浮旅游專(zhuān)線(xiàn)一期順利完工，加快建設(shè)廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段項(xiàng)目，大力推動(dòng)永清廣高鐵前期工作，謀劃推動(dòng)廣清城際公交化、京廣鐵路市域（郊）化、清遠(yuǎn)磁浮旅游專(zhuān)線(xiàn)二期等項(xiàng)目，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。推動(dòng)二廣高速連賀支線(xiàn)建成通車(chē)，加快建設(shè)清花高速清遠(yuǎn)段等高速公路項(xiàng)目，推動(dòng)京港澳高速（佛岡至廣州太和段）改擴(kuò)建工程早日動(dòng)工建設(shè)，謀劃推動(dòng)清遠(yuǎn)至深圳高速公路、從埔高速北延線(xiàn)、韶賀高速清遠(yuǎn)段、佛江高速公路北延線(xiàn)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)廣清大道南延線(xiàn)、太石路與花都紅棉大道對(duì)接線(xiàn)前期工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》，出臺(tái)“1+N”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策體系，建立重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)對(duì)接需求清單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。全力打造廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，共建廣清現(xiàn)代千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，完善合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)廣清產(chǎn)業(yè)園廣州路北延線(xiàn)完工，加快推動(dòng)清遠(yuǎn)高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、廣佛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新服務(wù)中心和鄰里中心、廣德產(chǎn)業(yè)園英德英紅科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。新認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個(gè)。聯(lián)合廣州加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化實(shí)施“放管服”各項(xiàng)改革舉措，深入推進(jìn)“證照分離”改革。加快智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”等服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。繼續(xù)拓展“廣清通辦”“跨城通辦”業(yè)務(wù)范圍，梳理一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)委托廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園”（10）實(shí)施。
（二）突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以更大力度建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家。持續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)匹配度提升工程，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提質(zhì)增效，支持制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型430家。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持先導(dǎo)、豪美新材等企業(yè)增資擴(kuò)能，加快中山大學(xué)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、百度人工智能數(shù)據(jù)基地、清遠(yuǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，籌備打造戰(zhàn)略小金屬產(chǎn)業(yè)基地。以培植優(yōu)質(zhì)稅源為導(dǎo)向，大力培育“鏈主”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)60家。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。按照?qǐng)@區(qū)“2+1”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)各園區(qū)加快形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新落地企業(yè)120家，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至45%。優(yōu)化提升清遠(yuǎn)高新區(qū)綜合效益，大力支持清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，組織廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開(kāi)展擴(kuò)園工作，力爭(zhēng)新增園區(qū)開(kāi)發(fā)面積19345畝以上。發(fā)展壯大建筑業(yè)。完善建筑業(yè)發(fā)展政策，力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3%以上。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文化旅游產(chǎn)品培育和項(xiàng)目引進(jìn)，加快飛來(lái)峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭（南岸碼頭）建設(shè)，加快清遠(yuǎn)石角新港公共物流碼頭、市區(qū)綜合交通碼頭、連江閘壩除險(xiǎn)提升等項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展全域旅游，力爭(zhēng)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆首期盡早開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，支持古龍峽創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展綠色金融、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)、文化體育、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)清遠(yuǎn)。
（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，以更大力度推動(dòng)供需動(dòng)態(tài)平衡。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。加大工業(yè)投資力度，動(dòng)工建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保全年工業(yè)投資不低于120億元。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施技改。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施不低于60億元。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”原則，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。抓好172個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度計(jì)劃投資299.2億元。推動(dòng)12個(gè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券、中央資金及各種財(cái)政金融工具等支持，多渠道引進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放政策，組織實(shí)施系列促消費(fèi)活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，鞏固提升汽車(chē)、家電、家居等傳統(tǒng)消費(fèi)，落實(shí)階段性調(diào)整差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。加快推進(jìn)北江兩岸夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，活躍夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展新型零售、共享消費(fèi)、直播推廣、休閑消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。加強(qiáng)與“一帶一路”、RCEP（11）相關(guān)國(guó)家和地區(qū)對(duì)接合作，引導(dǎo)我市機(jī)電、鞋靴、玩具等重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)多元化拓寬出口市場(chǎng)。加快完善跨境電商發(fā)展體制機(jī)制，以高新區(qū)、清城區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際使用外資11億元以上。深化產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)大型央企國(guó)企、世界500強(qiáng)和專(zhuān)精特新、小巨人企業(yè)，積極主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大現(xiàn)代紡織、智能制造、前沿新材料、生物醫(yī)藥、綠色建材、智能家居、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)，其中3億元以上項(xiàng)目不少于25個(gè)。強(qiáng)化稅源意識(shí)，建立稅收效益事前評(píng)價(jià)機(jī)制，提高項(xiàng)目落戶(hù)門(mén)檻。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目不少于100個(gè)。
（四）突出城鄉(xiāng)融合，以更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)廣東廣清接合片區(qū)。聚焦10項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目。探索廣清接合片區(qū)居住證互認(rèn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥探索推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革（12），力爭(zhēng)新增農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市8宗，實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)全面上線(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)上盡上平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易。及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。支持清城區(qū)石角鎮(zhèn)、清新區(qū)太平鎮(zhèn)、佛岡縣水頭鎮(zhèn)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范鎮(zhèn)。抓好英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)燕湖新城建設(shè)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)。完成燕湖大道(廣清大道至環(huán)城東路段)、清暉南路建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)長(zhǎng)埔路、鳳翔南路等項(xiàng)目。優(yōu)化提升市區(qū)運(yùn)輸樞紐和公交站場(chǎng)設(shè)置，加快建設(shè)市區(qū)公交專(zhuān)用道。江南水廠(chǎng)（二期）動(dòng)工建設(shè)。開(kāi)工改造28個(gè)以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)建筑、歷史建筑活化利用，優(yōu)化提升舊城風(fēng)貌。以佛岡縣建設(shè)全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為牽引，有序推進(jìn)各縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)500公里以上，農(nóng)網(wǎng)改造投資不少于3.86億元，推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專(zhuān)項(xiàng)治理，因地制宜打造一批農(nóng)村“四小園”，70%以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)，建成一批特色精品村、鄉(xiāng)村振興示范帶，健全常治長(zhǎng)管的體制機(jī)制。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體62家以上。擦亮五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，支持申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力實(shí)施五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)的核心展示區(qū)建設(shè)，做好品牌形象設(shè)計(jì)和宣傳推廣，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，招大引強(qiáng)食品包裝、冷鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)。建設(shè)19個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上。加強(qiáng)土地資源管理。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，組織編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案?？茖W(xué)制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，做好土地收儲(chǔ)工作。完善礦產(chǎn)資源出讓管理工作機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展批而未供用地、閑置土地專(zhuān)項(xiàng)清理，大力盤(pán)活存量用地，力爭(zhēng)“掙”新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝以上。科學(xué)統(tǒng)籌用地指標(biāo)，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
（五）突出改革創(chuàng)新，以更大力度激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革。抓好國(guó)企改革，深入實(shí)施國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)企加強(qiáng)與央企、省企和龍頭企業(yè)合作，積極參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域建設(shè)，加快搭建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)體系。深化財(cái)政金融制度改革，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，探索廣州科技政策延伸覆蓋至廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，推動(dòng)廣州科技成果優(yōu)先到清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)“爭(zhēng)先進(jìn)位”，適時(shí)啟動(dòng)英德國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作，支持連州、佛岡申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。繼續(xù)提升R&D經(jīng)費(fèi)投入，支持企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、新增退稅等政策，全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。完成新能源產(chǎn)業(yè)基金等11個(gè)產(chǎn)業(yè)基金搭建，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展政銀企專(zhuān)題對(duì)接、金融定向幫扶活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額增長(zhǎng)10%以上。
（六）突出綠色低碳，以更大力度筑牢粵北生態(tài)屏障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快編制完善我市碳達(dá)峰實(shí)施方案，形成節(jié)能降碳激勵(lì)約束機(jī)制，有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，完善綠色高效交通運(yùn)輸體系，推廣應(yīng)用綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治。扎實(shí)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯重點(diǎn)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源開(kāi)展深度治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，保障飲用水源安全，持續(xù)攻堅(jiān)漫水河、樂(lè)排河、滃江等重點(diǎn)流域治理，確保國(guó)、省考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染源頭綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)全市固廢收集處理設(shè)施布局建設(shè)，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化和畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。增強(qiáng)綠色生態(tài)底蘊(yùn)。落實(shí)林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)重點(diǎn)工程造林9.35萬(wàn)畝，封山育林2.85萬(wàn)畝，新造林撫育6.65萬(wàn)畝，森林撫育15.11萬(wàn)畝，加快建設(shè)南嶺國(guó)家公園，力爭(zhēng)全面完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市年度建設(shè)任務(wù)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成清新區(qū)大秦水庫(kù)、連南瑤族自治縣板洞水庫(kù)等2宗病險(xiǎn)中型水庫(kù)和12宗病險(xiǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)，6月底前完成省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站退出任務(wù)48宗。探索“碧道+”發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，完成省下達(dá)碧道建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保持證在采礦山均達(dá)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、綠色能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的縣（市）創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。因地制宜發(fā)展綠色能源。編制全市集中式光伏發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)華潤(rùn)清遠(yuǎn)佛岡福音風(fēng)電場(chǎng)、佛岡中核匯能鄉(xiāng)村振興農(nóng)光互補(bǔ)光伏(二期)等項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，清新區(qū)200MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏、華潤(rùn)連州福山風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)新增清潔能源裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)清新下坪等4個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。
（七）突出共同富裕，以更大力度改善人民生活品質(zhì)。持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)工作力度。重點(diǎn)推動(dòng)大學(xué)生、退役軍人、異地務(wù)工人員、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工保障。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提升勞動(dòng)者技能。依法根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。推動(dòng)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板提質(zhì)量。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保政策。突出兜底保障，提升社會(huì)救助質(zhì)效。實(shí)施一批“一老一小”普惠養(yǎng)老托育服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工程，保護(hù)未成人的合法權(quán)益。推進(jìn)保障性住房建設(shè)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油、蔬菜、肉類(lèi)等重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和保供穩(wěn)價(jià)工作。提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)省產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)幼兒園和中小學(xué)校新改擴(kuò)建工程，新增公辦幼兒園學(xué)位2000個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位10000個(gè)。落實(shí)“雙減”工作要求，做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。爭(zhēng)取省職教城三期近期組團(tuán)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。深化職業(yè)教育布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制。加快推進(jìn)3家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)改造，支持英德、連州創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)組建高水平緊密型醫(yī)聯(lián)體。深化醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)形成醫(yī)療服務(wù)資源配置標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)省職教城醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。全力組織好廣東省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)后半程比賽和開(kāi)閉幕式、群先接見(jiàn)等大型活動(dòng)。
（八）突出安全發(fā)展，以更大力度維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌疫情防控。完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹優(yōu)化疫情防控工作要求，抓好醫(yī)療資源儲(chǔ)備和建設(shè)，健全分級(jí)分類(lèi)診療機(jī)制，保障群眾基本購(gòu)藥需求，推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作，有序推進(jìn)第二劑次加強(qiáng)免疫接種工作，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。保障糧食能源安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，完成省下達(dá)的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在226.49萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在73.63萬(wàn)噸以上。力爭(zhēng)國(guó)能清遠(yuǎn)電廠(chǎng)一期竣工投產(chǎn)，建成投產(chǎn)粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)西段工程（清遠(yuǎn)段）、廣東珠西南外環(huán)配套500千伏線(xiàn)路工程（清遠(yuǎn)段）、500千伏國(guó)華清遠(yuǎn)電廠(chǎng)送出工程等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查、專(zhuān)項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序做好金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作?！耙粯且徊摺碧幹脝?wèn)題樓盤(pán)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工礦商貿(mào)、森林防滅火、消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步深化禁毒示范創(chuàng)建，不斷完善毒品治理體系。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、掃黑除惡、掃黃打非、“全民反詐”、社會(huì)治理、網(wǎng)絡(luò)安全、信訪(fǎng)維穩(wěn)、反恐、雙擁等工作，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，深化國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，確保全市大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)的審查意見(jiàn)和決議，擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任、邁步偉大征程，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出清遠(yuǎn)貢獻(xiàn)！
名詞解釋?zhuān)?/strong>
（1）六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
（2）六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）“2+1”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)加1個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行“3+1”，小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行“2+1”產(chǎn)業(yè)體系。
（4）“三鐵工程”：南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵，推動(dòng)“交通補(bǔ)短、清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”。
（5）“三舊”改造：指對(duì)納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫(kù)的“三舊”用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)、復(fù)墾修復(fù)或者綜合整治的活動(dòng)，具體指舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村莊改造。
（6）五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（7）“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）、一個(gè)鎮(zhèn)擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
（8）農(nóng)村“四小園”：指農(nóng)村小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。
（9）“三區(qū)三線(xiàn)”劃定：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)。
（10）“三園”：指廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園和廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園。
（11）RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定的簡(jiǎn)稱(chēng)。
（12）農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。
