市委、市政府：
2024年，清遠市交通運輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《清遠市 2024 年法治政府建設(shè)工作要點》各項工作任務(wù)，持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設(shè)，確保交通運輸各項工作在法治軌道上運行，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施
一是修訂《中共清遠市交通運輸局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《2024 年中共清遠市交通運輸局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》《中共清遠市交通運輸局黨組新時代加強和改進思想政治工作的實施方案》，2024年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議召開13次，專題學(xué)習(xí)內(nèi)容42項，專題學(xué)習(xí)研討10余次，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容。二是按照《中共清遠市交通運輸局黨組開展黨紀學(xué)習(xí)教育的工作方案》要求，召開了局黨紀學(xué)習(xí)教育讀書班暨局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；召開了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會議，局黨組書記、局長黃羽璇同志作學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告，邀請了市委宣傳部宣講團到我局作學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
制定《2024年清遠市交通運輸系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，把習(xí)近平法治思想和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容和研討內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全市交通運輸法治政府建設(shè)的全過程和各方面。2024年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會議共組織2次專題法治學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，3次法治專題學(xué)習(xí)。
三、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局黨政主要負責(zé)人作為履行推進法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人，在法治政府建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，高度重視交通運輸法治政府部門建設(shè)工作。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，擔(dān)任局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局務(wù)會議專題審議《2024年清遠市交通運輸系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《清遠市交通運輸局普法責(zé)任清單》并印發(fā)，將習(xí)近平法治思想、黨的二十大報告關(guān)于依法治國有關(guān)部署內(nèi)容等作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)。二是將法治政府建設(shè)和中心工作同部署、同推進，認真部署局法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《清遠市交通運輸局2024年法治政府部門建設(shè)工作要點》，多種形式聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。三是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，推動辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，辦理后滿意度達100%。四是堅持并要求以法治思維和法治方式解決交通運輸行業(yè)管理和執(zhí)法問題，依法依規(guī)穩(wěn)步推進交通運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥罨姓徟贫雀母?，全面提升政務(wù)效能。一是政務(wù)規(guī)范標準化。向社會公布事項辦理的流程，實現(xiàn)市、縣兩級受理條件、辦理流程、申請材料、辦理結(jié)果等共性要素全市統(tǒng)一，同一事項市域范圍內(nèi)無差別受理、同標準審批。印發(fā)《道路運輸行政審批委托事項業(yè)務(wù)辦理指引》《道路危險貨物運輸行業(yè)準入清出工作指引》《小微型客車租賃經(jīng)營備案業(yè)務(wù)工作指引》等相關(guān)工作指引，指導(dǎo)各縣、（市、區(qū)）交通運輸局更好地開展工作。二是實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的綜合服務(wù)模式。從2024年7月1日起，將我局廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申辦的行政審批事項的受理、出件等環(huán)節(jié)全部委托市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口辦理，進一步助力市級智慧實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。
（二）加強規(guī)范性文件管理，規(guī)范重大行政決策程序。一是進一步加強規(guī)范性文件制定和管理。嚴格執(zhí)行《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定并印發(fā)《清遠市交通運輸局2024年規(guī)范性文件目錄》，計劃以局名義印發(fā)3份規(guī)范性文件，分別為《清遠港港口運營管理辦法》《清遠港港口章程》《清遠市交通運輸局關(guān)于廢止＜清遠市關(guān)于嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄＞的通知》，切實做好評估論證、征求意見、聽取公眾意見、備案審查等工作，強化規(guī)范性文件合法性審查，避免“帶病”文件出臺實施。二是積極推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)《清遠市交通運輸局重大行政決策工作制度》，持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序，著重強調(diào)專家論證及風(fēng)險評估手續(xù)，編制了《清遠市交通運輸局2024年重大行政決策目錄》并在市政府網(wǎng)站交通欄目發(fā)布，計劃以局名義印發(fā)2份重大行政決策，分別為《清遠市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》《清遠港港口章程》，兩項決策2024年暫未完成。
?。ㄈ娀瘷?quán)力監(jiān)督制約，促進權(quán)力依法透明運行。一是主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案。2024年，共辦理人大建議件共35件（其中主辦8件、協(xié)辦26件、參閱1件），政協(xié)提案共47件（其中主辦10件、協(xié)辦29件、研閱8件）。二是強化與檢察機關(guān)溝通配合，促進依法行政，印發(fā)《清遠市人民檢察院?清遠市交通運輸局關(guān)于加強行政檢察、刑事檢察與交通運輸行政執(zhí)法銜接工作的意見》，建立常態(tài)信息共享機制，支持配合檢察機關(guān)檢察監(jiān)督及檢察建議的辦理。三是加強政府信息主動公開工作，打造“陽光型政府”。積極在“清遠交通”微信公眾號、微博公眾號和局網(wǎng)站公開非涉密文件類信息，重點圍繞交通規(guī)劃建設(shè)、交通運輸行業(yè)規(guī)范等及時發(fā)布信息，完善行政權(quán)力監(jiān)督制約。2024年，在政務(wù)新媒體發(fā)布649條次政府信息主動公開件，其中局頻道欄目172條，微信公眾號300條，微博177條。四是積極主動發(fā)揮公職律師和法律顧問作用。2024年，局公職律師辦理各類重大合同、文件、項目等合法性審查50余份，征詢顧問律師法律意見23份。同時對上報市政府涉及決策類的請示件做好法律審查。
?。ㄋ模┯行Щ饷芗m紛，依法解決群眾合理訴求。一是多渠道了解行業(yè)運行動態(tài)，做好溝通工作和政策法規(guī)宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決問題。2024年，辦理社情民意16期21宗，12345共1117條，集約化平臺工單38宗，信訪37件（含雙交雙辦件、抄送件），主辦件11件。二是依法辦理行政復(fù)議、訴訟案件，認真嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2024年，共辦理行政復(fù)議案件2宗、行政訴訟2宗，申請強制執(zhí)行1宗。三是按要求及時辦理依申請政府信息公開事項。2024年共有政府信息公開申請12件（含2023年12月申請、2024年1月答復(fù)辦結(jié)的3件），辦結(jié)率100%。2024年以來，未出現(xiàn)因依申請政府信息公開辦理不規(guī)范導(dǎo)致被提起行政復(fù)議或行政訴訟情況。
?。ㄎ澹┘訌娖辗ㄐ麄鹘逃?，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是落實2024度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，根據(jù)《廣東省交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，組織業(yè)務(wù)骨干到清新區(qū)人民法院開展旁聽法院案件庭審活動。二是組織了《中華人民共和國行政復(fù)議法》暨優(yōu)化營商環(huán)境法治專題講座及交通運輸領(lǐng)域法律法規(guī)解讀和案例分析法治專題講座，深化交通運輸系統(tǒng)干部職工依法行政意識。三是組織局領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加2024年度學(xué)法考試，促進參考率和及格率均達到100%。四是開展系列專項普法活動。2024年開展了“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”“路政宣傳月”“安全宣傳五進”“憲法宣傳周”“信用交通宣傳月”等系列專項普法活動，向群眾普及民法典、交通運輸法律法規(guī)等法律知識。
（六）優(yōu)化監(jiān)管方式，助力高效精準監(jiān)管。一是制定“雙隨機、一公開”檢查計劃并按要求督促落實。2024年3月，制定并公開了《清遠市交通運輸局2024年度雙隨機抽查工作計劃》《清遠市交通運輸局2024年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃》。2024年，我局組織開展跨部門聯(lián)合抽查4項，部門隨機抽查8項。二是強化事中事后監(jiān)管銜接，印發(fā)《清遠市交通運輸局行政審批與行業(yè)監(jiān)管信息交互制度（試行）》，建立行政審批與行業(yè)監(jiān)管的信息互動機制，完善有關(guān)工作制度，強化監(jiān)管信息在行政審批工作中的應(yīng)用。三是認真推動清遠市交通運輸信用體系建設(shè)工作，組織相關(guān)人員到中山、深圳調(diào)研學(xué)習(xí)，組織信用建設(shè)專項會議，擬定信用交通市試點方案、編制2024年信用工作要點等，推進以信用為基礎(chǔ)的交通運輸新型監(jiān)管機制，不斷提升交通運輸行業(yè)治理能力和水平。
（七）持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化，提升執(zhí)法專業(yè)化水平。一是提升行政執(zhí)法質(zhì)量。組建清遠市交通運輸綜合行政執(zhí)法宣講組，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)線上培訓(xùn)，2024年，共組織開展8期全市執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)執(zhí)法人員1562人次。二是組織全市執(zhí)法人員完成每人49學(xué)時執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；組織相關(guān)縣（市、區(qū)）到江門市開展執(zhí)法交流學(xué)習(xí)；組織三連一陽與清城、清新執(zhí)法人員開展8場次崗位交流學(xué)習(xí)，做好執(zhí)法工作傳幫帶；行政處罰案卷評查頻率由一年2次增加至4次，已評查行政處罰案卷66宗。三是做好執(zhí)法監(jiān)督工作。開展綜合性執(zhí)法監(jiān)督檢查3次，面向各縣（市、區(qū)）執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)座談18場次，下發(fā)情況通報84份，開展日常執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法暗訪42場次，下發(fā)工作提醒函17份、督辦函2份，發(fā)出移交交辦通知49份，所移交交辦的問題，均已完成整改或取得階段性成效。
（八）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是深入開展公路鐵路水路及沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查整治。對全市公路鐵路水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患開展拉網(wǎng)式大排查。截至12月31日，我市共發(fā)現(xiàn)公路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患點537處（其中高速公路113處,國省道150處，農(nóng)村公路274處），現(xiàn)已消除風(fēng)險隱患點467處，治理率87%，未消除風(fēng)險隱患點均已設(shè)置安全圍蔽覆蓋、警示標志、標識等臨時措施。二是加強汛期強降雨防御工作。建立健全防汛工作機制，全市交通運輸系統(tǒng)設(shè)立應(yīng)急搶險隊伍14 支，搶險隊員共822 人，各轄區(qū)同時儲備充足應(yīng)急運力及設(shè)備物資儲備，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治、道路交通管理、水路運輸及港口碼頭管理、應(yīng)急救援準備和值班值守等工作。三是深入落實推進我市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。制定《清遠市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026 年）》《清遠市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)分工清單及推進路線圖》等。2024年，全市各級交通運輸部門開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)100 次，開展重大事故隱患判定標準宣貫、解讀69 次，檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患17 處，已整改17 處，幫扶指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位48 家，責(zé)令停產(chǎn)整頓8 家，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)64 家，開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)35 場，開展“人人講安全、個個會應(yīng)急”安全宣傳413 次，組織開展安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會1 次。
五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是普法工作力度不足，宣傳教育不深入，普法宣傳方式較為單一，沒有形成報網(wǎng)端微屏全媒體一體化推進的宣傳矩陣，宣傳成果不夠突出，宣傳廣度和深度有待加強。
二是監(jiān)管方式較為單一，對新型監(jiān)管方式運用不夠靈活，如“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法方式、信用分級分類監(jiān)管方式、科技手段監(jiān)管方式運用得較少，未能真正發(fā)揮新型監(jiān)管方式的監(jiān)管效能。
三是法治人才隊伍建設(shè)較為薄弱，法治機構(gòu)專業(yè)力量不強，內(nèi)部法制審核人員不足，法治隊伍素養(yǎng)和現(xiàn)階段法治政府建設(shè)任務(wù)要求還有一定差距。
四是執(zhí)法規(guī)范化水平仍需進一步加強，部分執(zhí)法人員對交通運輸領(lǐng)域有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)或理解不夠深入、精準，行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠到位。
六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，清遠市交通運輸局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進交通運輸法治政府部門建設(shè)。
一是優(yōu)化學(xué)法普法宣傳教育方式方法，多渠道組織開展法治學(xué)習(xí)活動，積極開展落實信用交通宣傳月、憲法宣傳周等專題普法宣傳活動，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部職工法治思維和依法行政能力，營造良好的交通運輸行業(yè)法治氛圍。
二是重視法治隊伍建設(shè)，加強法律顧問和公職律師的管理與建設(shè)，充分發(fā)揮其在重大決策、重要合同、行政復(fù)議和訴訟等方面防范法律風(fēng)險的參謀作用，提升交通運輸行業(yè)法治化水平。
三是強化交通運輸行業(yè)管理和行政執(zhí)法水平，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法標準化建設(shè)，推進雙隨機、一公開監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管等形式，優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境。
清遠市交通運輸局
2025年1月14日
