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清府辦〔2014〕10號
清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市科技創(chuàng)新券
實施管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：
《清遠市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》已經六屆第47次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
??????????????????????????清遠市人民政府辦公室
??????????????????????????????2014年2月27日
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清遠市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）
第一章??總??則
?第一條??為推動政府引導資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對經濟增長的貢獻率，市政府決定實施科技創(chuàng)新券制度。
第二條??創(chuàng)新券的用途和分類
（一）科技創(chuàng)新券是為支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新而發(fā)行的“有價證券”。
（二）科技創(chuàng)新券分為一般券和專項券。
1．一般券限于中小微企業(yè)與高校科研院所開展產學研合作，用于購買技術成果或技術服務等。
2．專項券用于企業(yè)建立研發(fā)機構。包括國家、省、市級工程中心，國家、省級企業(yè)技術中心，博士后創(chuàng)新基地，博士后工作站，農業(yè)科技創(chuàng)新中心，企業(yè)科技特派員工作站，院士工作站，企業(yè)重點實驗室等。
第三條??創(chuàng)新券制度與實施產業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進全社會研發(fā)投入快速增長相結合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章??管理機構及職責
第四條??市政府設立市創(chuàng)新券管理委員會（以下簡稱管理委員會），為全市創(chuàng)新券的最高管理機構。管理委員會由市政府分管領導任主任，成員由市科技局主要負責人，市財政局、市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市農業(yè)局、市人力資源社會保障局、市金融局等單位負責人組成，負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領導、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。?
第五條??市創(chuàng)新券管理委員會辦公室（以下簡稱管委會辦公室）是市創(chuàng)新券管理委員會辦事機構和全市創(chuàng)新券的歸口管理部門，設在市科技局，負責擬定創(chuàng)新券管理實施細則、創(chuàng)新券的設計和運行監(jiān)管、會同各相關部門制定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點，負責管理委員會的日常事務。
第六條??管理委員會以政府購買服務的方式，委托具有承接政府職能的社會組織負責創(chuàng)新券日常營運和管理，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現材料受理及評審服務等工作。
第七條??市財政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負責年度市創(chuàng)新券資金經費預算編制和創(chuàng)新券兌現，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。
第三章??資金來源及創(chuàng)新券形式
第八條??創(chuàng)新券資金來源于當年的財政預算資金。
第九條??一般券面額為1萬元，有效期2年；專項券面額5萬，有效期3年，逾期不可兌現。
第十條??每張創(chuàng)新券編號唯一，不得轉讓、買賣，不重復使用。
第四章??支持對象與方式
第十一條??一般券資助的企業(yè)應當符合以下條件：
（一）在本市注冊的具備獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)；
（二）從事符合我市“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產業(yè)；
（三）企業(yè)自籌資金不低于申請創(chuàng)新券資金的3倍；
（四）具有健全的財務機構，財務管理規(guī)范，無不良誠信記錄；
（五）年銷售收入8000萬元以下。
第十二條??優(yōu)先支持具備以下條件的企業(yè)：
（一）優(yōu)先支持有銀行、風投、創(chuàng)投等資本投資的企業(yè)及科技孵化器和科技創(chuàng)新園區(qū)內企業(yè)；
（二）高新技術產業(yè)、新興產業(yè)的企業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)中實施改造升級的企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)，市級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)；
（三）在項目實施過程中能實現較大經濟效益或者解決產業(yè)重大、關鍵技術的企業(yè)；
（四）未獲得過創(chuàng)新券及財政科技資金資助的企業(yè)。
第十三條??專項券資助的企業(yè)應當符合相關申報指南所規(guī)定的的條件。
第十四條??創(chuàng)新券采取無償資助方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
第五章??申請與發(fā)放
第十五條??創(chuàng)新券當年發(fā)放額度由市科技局會同市財政局確定。
第十六條??一般券由企業(yè)持申請書（申請書包括項目總體目標、主要任務、考核指標、項目預算等內容）向管委會委托的社會組織提出申請。受委托的社會組織審核后組織專家進行評審，并將評審結果報管委會審核。管委會擇優(yōu)公示后發(fā)放。
第十七條??專項券由取得相關部門同意籌建研發(fā)機構資格的企業(yè)持申報書及批準文件向管委會委托的社會組織提出申請，受委托的社會組織審核后，由管委會公示后發(fā)放。
第十八條??管委會對創(chuàng)新券擬發(fā)放單位的公示時間為7日。任何單位或個人對名單有異議的，可以書面署名形式向管理委員會辦公室提出，管委會同相關部門自異議提出之日起10個工作日內調查處理完畢。
第六章??兌??現
????第十九條??創(chuàng)新券每年度兌現一次，企業(yè)可按項目進度情況部分兌現，亦可項目結束后一次兌現。
第二十條??市創(chuàng)新券管委會辦公室委托第三方對項目進行績效評價。
第二十一條??管理委員會根據績效評價結果，決定是否開出創(chuàng)新券兌現確認書。
第二十二條??企業(yè)持創(chuàng)新券和創(chuàng)新券兌現確認書到財政部門兌現。
第七章??監(jiān)督與績效考核
第二十三條??管理委員會對騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，在三年內不再給予各級科技項目和政府各類獎補資金支持，并保留進一步追究其法律責任的權力。
第二十四條??管理委員會對績效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。
第二十五條??受委托負責創(chuàng)新券日常營運和管理的社會組織每年須向管理委員會匯報創(chuàng)新券運營情況，管理委員會根據創(chuàng)新券運營情況決定是否繼續(xù)委托其負責創(chuàng)新券日常管理工作。
第八章??附??則
第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。由市創(chuàng)新券管理委員會辦公室負責解釋。
