一、文件出臺背景
為深入貫徹落實新發(fā)展理念，以促進實體經(jīng)濟發(fā)展為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提高土地節(jié)約集約水平，增強工業(yè)園區(qū)招商競爭力，進一步推動我市高質量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省促進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質增效若干政策措施的通知》（粵府〔2016〕126號）、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）、《關于完善工業(yè)用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見（試行）的通知》（粵國土資規(guī)字〔2017〕3號）、以及市府辦《“構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”深調研專題研究暨務虛工作會議紀要》（〔2018〕60號）等文件精神，由市經(jīng)濟和信息化局制定了《清遠市關于鼓勵工業(yè)園區(qū)建設和使用標準廠房的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）。
二、內容解讀
《指導意見》主要內容分四部分，包括：標準廠房建設目的和原則、標準廠房適用范圍和標準、標準廠房用途和入駐要求、標準廠房建設和租用扶持政策等。
第一點“標準廠房建設目的和原則”：主要是為中小微企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，可以降低企業(yè)建設成本、提升招商引資成效及節(jié)約集約用地。標準廠房建設及其使用，搶抓廣深中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢的戰(zhàn)略機遇，是招商引資有效的助推器，能夠為各類中小微企業(yè)集聚發(fā)展提供場地保障，有利于優(yōu)化資源配置，緩解用地緊張矛盾,促進中小企業(yè)發(fā)展。同時中小微企業(yè)入駐園區(qū)，能為大中型企業(yè)進行配套服務，成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上有益和必要的補充，起到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的作用。
第二點“標準廠房適用范圍和標準”：對標準廠房的適用范圍、建設主體及建設標準等作進一步闡述。一是標準廠房的適用范圍是我市各省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含集聚地）；二是在建設規(guī)模方面，要爭取全市每年建設標準廠房80萬平方米以上；三是在控制指標方面，鼓勵南部片區(qū)建設建設的標準廠房項目容積率原則上不低于2.0，中北部片區(qū)原則上不低于1.5，建筑密度控制在35%—60%。這里設置較高的容積率及建筑密度，能夠更好地體現(xiàn)廠房規(guī)?；?、土地集約化。
第三點“標準廠房用途和入駐要求”：明確了標準廠房主要用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，主要是對企業(yè)進駐進行嚴格的把關，控制土地供應，確保標準廠房建設不被“房地產(chǎn)化”。
第四點“標準廠房建設和租用扶持政策”：明確標準廠房建設獎補對象為各省級園區(qū)（集聚地）管理機構以及為標準廠房建設項目提供用地優(yōu)先、產(chǎn)權登記、行政服務、融資擔保等配套政策扶持。市政府每年安排3000萬元專項資金給予建設補貼和租金補貼，一是對各省級及以上園區(qū)一次性建設3萬平方米以上多層廠房的（南部片區(qū)需建設高標準廠房，中北部片區(qū)需建設多層普通標準廠房）每平方米按20元的標準給予建設補貼，全市補貼總面積不超過80萬平方米；二是對中北部片區(qū)租用廠房超過1000平方米且簽訂合同3年以上的，市財政按3元/月/平米的標準，連續(xù)3年給予相關園區(qū)（集聚地）管理機構補助，全市補貼總面積不超過80萬平方米。這里主要是根據(jù)我市園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對南部及中北部片區(qū)的扶持實行差異化政策，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
