一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)
一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神納入局黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，并研究制定我局貫徹落實(shí)意見(jiàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，帶頭宣傳和踐行習(xí)近平重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神。緊密?chē)@省委“1310”具體部署，有序推進(jìn)落實(shí)“市委十大行動(dòng)方案”和省、市民生實(shí)事事項(xiàng)。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持法律法規(guī)學(xué)習(xí)，完成上一年度履職情況報(bào)送，組織完成2023年度法治廣東建設(shè)考評(píng)、依法行政考評(píng)、法治清遠(yuǎn)考評(píng)、法治政府建設(shè)年度報(bào)告、依法治市等各項(xiàng)工作。聽(tīng)取和研究部署2024年法治政府建設(shè)、依法行政等相關(guān)工作，對(duì)上一年度考評(píng)存在問(wèn)題提出整改要求，做到重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。根據(jù)“一規(guī)劃兩綱要”、2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、全面依法治市工作等要求，審議印發(fā)關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)等各項(xiàng)工作的通知，明確責(zé)任分工，要求將法治政府建設(shè)工作與日常工作同部署、同安排、同推進(jìn)，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┤嬉婪男姓毮埽瑘?jiān)持在法治軌道上持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持高位推動(dòng)大氣污染防治工作,持續(xù)深化工業(yè)源減排、城市精細(xì)化管理、移動(dòng)源監(jiān)管和不良天氣應(yīng)對(duì)等,2024年,清遠(yuǎn)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.68,全省排名第11，改善率為7.9%,全省排名第2位;空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率為96.7%,全省排名第12，為近9年最優(yōu),同比提升3.3個(gè)百分點(diǎn)，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。二是持續(xù)深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)流域達(dá)標(biāo)攻堅(jiān),加大入河排污口排查整治力度，持續(xù)推進(jìn)完成農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治，全力保障飲用水源水質(zhì)安全。2024年,我市7個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)考核要求,水質(zhì)優(yōu)良比例為100%;22個(gè)省考斷面水質(zhì)均達(dá)考核要求,劣V類水體比例為0;平均水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.5202，全省排名第7。三是持續(xù)深入打好凈土防御戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控,持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。四是推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)。指導(dǎo)陽(yáng)山縣開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，積極配合林業(yè)部門(mén)做好嶺南國(guó)家公園建設(shè)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化的相關(guān)工作，推動(dòng)我市自然保護(hù)地體系構(gòu)建。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，積極推動(dòng)“綠盾”問(wèn)題整改。五是守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。未雨綢繆,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)全體領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查工作機(jī)制，開(kāi)展安全生產(chǎn)明察暗訪及宣傳報(bào)道活動(dòng),組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,做好環(huán)境應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，全力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
?。ǘ﹪@高質(zhì)量發(fā)展大局創(chuàng)新舉措,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保賦能全市高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)第二批激發(fā)企業(yè)活力助力高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目試行告知承諾制；支持連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入省的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單,爭(zhēng)取清遠(yuǎn)市被納入省的全域開(kāi)展優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批工作將進(jìn)一步優(yōu)化提速。二是開(kāi)展幫扶提質(zhì)增效行動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子全員帶隊(duì)下沉幫扶指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和環(huán)境污染治理,指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入審核、污染物總量指標(biāo)審核等,為建設(shè)項(xiàng)目快速落地提供有力支撐。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提前介入、全程指導(dǎo)，高質(zhì)量做好要素保障和跟蹤服務(wù)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利落地。1-12月，全市審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件351件（包括報(bào)告書(shū)56件，報(bào)告表295件），總投資381.35億元；登記備案建設(shè)項(xiàng)目929個(gè)，總投資191.61億元。審查產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃環(huán)評(píng)文件3份,指導(dǎo)2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。三是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，推進(jìn)差異化執(zhí)法，減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,對(duì)違法行為輕微及首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,運(yùn)用說(shuō)服教育等柔性執(zhí)法方式,幫扶企業(yè)提升環(huán)境治理水平。四是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶指導(dǎo)。充分利用大數(shù)據(jù)工作平臺(tái)，以“非現(xiàn)場(chǎng)為主、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步核實(shí)”的模式開(kāi)展核技術(shù)利用幫扶指導(dǎo)。2024年累計(jì)已檢查核技術(shù)利用單位232家次，核發(fā)輻射安全許可證133張（含注銷(xiāo)）。利用國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)198家輻射安全許可證持證單位年度報(bào)告提交情況進(jìn)行審核。五是積極推進(jìn)“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”工作。依托市一門(mén)式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)電子證照對(duì)接和簽發(fā)工作。1-12月，“好差評(píng)”掃碼評(píng)價(jià)服務(wù)共計(jì)420條，綜合評(píng)分為滿分10分，在同級(jí)部門(mén)中排名第1。目前，本部門(mén)行政許可事項(xiàng)壓減時(shí)間率已達(dá)96%，100%事項(xiàng)可以跨城通辦和全程網(wǎng)辦。
?。ㄈ┮婪鋵?shí)行政決策程序，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。一是不斷完善依法行政制度體系建設(shè)。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整優(yōu)化了局內(nèi)設(shè)科室職能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，重大行政決策實(shí)行集體研究決定，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策；落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，按要求開(kāi)展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，落實(shí)合法性審核制度。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，為政策文件審查、行政執(zhí)法、行政訴訟和行政復(fù)議、政府采購(gòu)等提供法律意見(jiàn)，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。二是加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。將信息公開(kāi)指南、組織機(jī)構(gòu)、政策文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、辦事指南等內(nèi)容依法公開(kāi)到位。強(qiáng)化信息公開(kāi)及審查，2024年，主動(dòng)公開(kāi)政府信息961條，信息公開(kāi)更新及時(shí)率達(dá)100%。按時(shí)、規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)29宗，依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)率、答復(fù)及時(shí)率、錄入及時(shí)率達(dá)100%。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極化解社會(huì)矛盾。一是深入組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，狠抓推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)粵執(zhí)法平臺(tái)使用率，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，開(kāi)展執(zhí)法稽查和案卷評(píng)查。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織開(kāi)展“深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”“打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，積極配合第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。1-12月，全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員9671人次，檢查企業(yè)3448家次，立案177宗，發(fā)出環(huán)境行政處罰決定書(shū)93份，辦理查封扣押案件4宗，辦理移送行政拘留案件10宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件8宗，有力打擊了轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為。二是不斷錘煉生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍的執(zhí)法水平。組織本系統(tǒng)共44人參加6期市司法局舉辦的行政執(zhí)法證考試。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)，在省污染源自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法技能競(jìng)賽中獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)、單項(xiàng)第三名，在第四屆廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)中獲得團(tuán)體和個(gè)人二等獎(jiǎng)，在2024年生態(tài)環(huán)境部組織的空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵、廣東省環(huán)境應(yīng)急大比武中共1個(gè)分局和18人次獲表現(xiàn)突出通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解。持續(xù)加強(qiáng)信訪案件調(diào)處，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，信訪問(wèn)題化解成效明顯。1-12月，全市共受理環(huán)境信訪案件3207件，信訪處理率為100%。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴和復(fù)議工作，出庭應(yīng)訴7宗，協(xié)助辦理行政復(fù)議3宗。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳及執(zhí)法培訓(xùn)。一是堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部普法學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。制定印發(fā)年度普法計(jì)劃和各科室工作分工。在黨組會(huì)、黨組理論中心組、黨支部等進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)共20多部，對(duì)全體干部職工開(kāi)展12期共38部法律法規(guī)普法教育，全員完成廣東省網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺(tái)學(xué)習(xí)與考試。組織開(kāi)展行政執(zhí)法、依法行政、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急、環(huán)境噪聲、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高依法行政水平。二是借力主流官方媒體和政務(wù)新媒體宣傳。加強(qiáng)與《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》《南方日?qǐng)?bào)·清遠(yuǎn)觀察》、清遠(yuǎn)電視臺(tái)等主流媒體合作，著力宣傳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、決策部署等，2024年在各級(jí)媒體報(bào)刊發(fā)布生態(tài)環(huán)境報(bào)道80余篇，其中國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道10篇、省級(jí)23篇。通過(guò)局微信公眾號(hào)、微博、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)，及時(shí)宣傳我市環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策文件、執(zhí)法行動(dòng)、典型案例等信息。三是結(jié)合日常工作進(jìn)行宣傳。各分局結(jié)合日常工作開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑、舉辦環(huán)保法治教育講座等方式宣傳，比如開(kāi)展送法入企600余次、派發(fā)宣傳冊(cè)子670份等。四是利用各種節(jié)日和環(huán)境教育基地加強(qiáng)宣傳。結(jié)合憲法日、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等主題，開(kāi)展11場(chǎng)生態(tài)環(huán)境主題系列宣傳實(shí)踐活動(dòng)。全市利用33家省、市級(jí)環(huán)境教育基地開(kāi)展活動(dòng)1775次，受眾243萬(wàn)人次。組織生活污水處理等四類環(huán)保設(shè)施單位向公眾開(kāi)放活動(dòng)34次，其中線上1次，瀏覽近1000人次，線下33次，實(shí)地參觀900余人。
三、存在問(wèn)題
2024年，雖然我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在一些不足，主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境信訪維穩(wěn)壓力大。雖然今年信訪總量比去年下降14%，但總量仍然較大，社會(huì)矛盾防范化解壓力大。二是基層執(zhí)法能力有待提高。由于基層執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備不足、能力有待提升等因素，行政執(zhí)法工作仍存在短板。三是普法宣傳和法治學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)。普法宣傳手段比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新性少。四是法治政府建設(shè)特色不足。深入挖掘、培育本系統(tǒng)本領(lǐng)域在法治政府建設(shè)中的特色、亮點(diǎn)不夠。
四、2025年主要工作計(jì)劃
2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。圍繞“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在法治軌道上以更高水平持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和規(guī)范性文件管理要求；深化“兩法銜接”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化；落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，做好行政應(yīng)訴工作；參與執(zhí)法幫扶，全面推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單、執(zhí)法“觀察期”等制度實(shí)施；持續(xù)把好生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查，深化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；有效化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪和鄰避問(wèn)題。努力打造生態(tài)環(huán)境鐵軍隊(duì)伍，為推動(dòng)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
