清統(tǒng)〔2018〕29號
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，高新區(qū)企業(yè)服務局，市直有關單位：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局等27部委《印發(fā)<關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2016〕2796號），根據(jù)《清遠市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》（清府〔2017〕35號）的工作要求，加快推進統(tǒng)計領域信用建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進廣大企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料，就針對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒。清遠市發(fā)展和改革局、中國人民銀行清遠市中心支行、清遠市統(tǒng)計局、中共清遠市委組織部、中共清遠市委宣傳部、清遠市編辦、清遠市科技局、清遠市經(jīng)濟和信息化局、清遠市財政局、清遠市人力資源和社會保障局、清遠市國土局、清遠市環(huán)保局、清遠市商務局、清遠市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、清遠市國資委、清遠海關、清遠市地方稅務局、清遠市工商行政管理局、清遠市質量技術監(jiān)督局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會清遠監(jiān)管分局、清遠市總工會、共青團清遠市委員會、清遠市婦女聯(lián)合會等部門聯(lián)合簽發(fā)《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及有關人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：梁立，聯(lián)系電話：3363844。
附件：關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及有關人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案
清遠市發(fā)展和改革局 中國人民銀行清遠市中心支行 清遠市統(tǒng)計局
中共清遠市委組織部 中共清遠市委宣傳部 清遠市機構編制委員會辦公室
清遠市科學技術局 清遠市經(jīng)濟和信息化局 清遠市財政局
清遠市人力資源和社會保障局 清遠市國土資源局 清遠市環(huán)境保護局
清遠市商務局 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設管理局 清遠市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
清遠海關 清遠市地方稅務局 清遠市工商行政管理局
清遠市質量技術監(jiān)督局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會清遠監(jiān)管分局 清遠市總工會
共青團清遠市委員會 清遠市婦女聯(lián)合會
2018年6月29日
關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及有關人員開展聯(lián)合懲戒的工作方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局等27部委《印發(fā)<關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2016〕2796號），根據(jù)《清遠市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》（清府〔2017〕35號）的工作要求，加快推進統(tǒng)計領域信用建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進廣大企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料，就針對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒制定此工作方案：
一、聯(lián)合懲戒對象
聯(lián)合懲戒的對象為在依法開展的政府統(tǒng)計調查中，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛報（瞞報）統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報率（瞞報率）較高，經(jīng)統(tǒng)計部門根據(jù)《廣東省統(tǒng)計局關于貫徹〈統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉的實施細則》等有關法規(guī)規(guī)定，依法認定并通過清遠市統(tǒng)計信息網(wǎng)及鏈接到廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）網(wǎng)站公示統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)（以下簡稱失信企業(yè)）及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員（以下簡稱失信人員）。
二、聯(lián)合懲戒措施
（一）依據(jù)《統(tǒng)計法》對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：
1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰；
2.通過清遠市統(tǒng)計信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）、廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）、“信用清遠”網(wǎng)站和市公共信用信息管理平臺向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；
3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的，延長公示期限；
4.對負有責任的屬于國家工作人員的領導人員和直接責任人員，按照有關規(guī)定由任免機關、監(jiān)察機關依紀依法給予組織處理或者處分。
（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。
（三）依法限制參與建設工程招投標。
（四）暫停審批科技項目。
（五）依法限制參與政府采購活動。
（六）依法限制取得政府供應土地。
（七）嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。
（八）從嚴審核在銀行間市場發(fā)行債券。
（九）依法限制境內上市公司實行股權激勵計劃或者限制成為股權激勵對象。
（十）對其進出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。
（十一）申請適用海關認證企業(yè)管理的，不予通過認證; 已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調企業(yè)信用等級。
（十二）將失信企業(yè)有關信息納入檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進行信用評級和監(jiān)督。
（十三）認證機構暫?；蛘叱蜂N相關認證證書。
（十四）在核準與管理相關外匯額度時作審慎性參考。
（十五）依法限制招錄（聘）為公務員或事業(yè)單位工作人員。
（十六）對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應當參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。
（十七）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（十八）依法限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。
（十九）將失信人員有關信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內不得從事與會計、統(tǒng)計等有關的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關專業(yè)職稱。
（二十）依法限制設立融資性擔保公司；在審批融資性擔保公司或金融機構董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（二十一）將統(tǒng)計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關責任人考核、干部選任等的重要參考。
三、聯(lián)合懲戒的實施方式
建立由相關24個部門和機構為成員單位的聯(lián)合懲戒工作工作協(xié)調機制，負責對聯(lián)合懲戒工作進行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調。清遠市統(tǒng)計局通過市公共信用信息管理平臺定期向有關部門和單位提供統(tǒng)計領域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其有關人員相關信息，在清遠統(tǒng)計信息網(wǎng)站（公眾網(wǎng)）和“信用清遠”網(wǎng)站向社會公布。各有關部門和單位按照本工作方案意見約定內容，依法依規(guī)對失信企業(yè)和失信人員實施聯(lián)合懲戒。同時，建立懲戒效果定期通報機制，各有關部門和單位定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過市公共信用信息管理平臺聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)反饋至清遠市發(fā)展改革委和清遠市統(tǒng)計局。
本方案自2018年5月14日起施行，有效期三年。
附件：失信聯(lián)合懲戒措施清單
