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    夯基礎調結構 助力高質量發(fā)展

    來源:本網訪問量:-發(fā)布時間:2020-09-15


    ——清遠市工業(yè)經濟高質量發(fā)展情況分析

        摘要:本文根據工業(yè)經濟高質量發(fā)展的內涵和特點,總結清遠工業(yè)經濟發(fā)展的經驗和特點,以2009年至2018年,十年以來工業(yè)統(tǒng)計數據為依據,通過與肇慶、韶關和全省的對比,探討推動清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展的路徑選擇,并提出相關政策建議。

        關鍵詞:工業(yè)  高質量發(fā)展

        2009年至2018年以來,清遠工業(yè)經濟總量持續(xù)提升,但對標工業(yè)經濟高質量發(fā)展存在不足,在新形勢下清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)共存。為推動清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展,以“五大發(fā)展理念”為指導,以十年工業(yè)統(tǒng)計數據為依據,結合清遠工業(yè)經濟發(fā)展特點,對清遠工業(yè)高質量發(fā)展情況進行分析。

        一、清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展統(tǒng)計評價指標體系的構建

        (一)指標選取

        1.選取原則。以新發(fā)展理念為指引,把深入貫徹落實工業(yè)經濟高質量發(fā)展的目標和要求轉化為可量化的指標,指標選取要遵循科學性、客觀性、全面性和可操作性等原則。

        2.指標體系建立。根據工業(yè)經濟高質量發(fā)展的內涵和要求,采用綜合評價法來衡量清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平,選取代表性22個指標來作為清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標,其中:反映創(chuàng)新的指標4個,反映協(xié)調的指標6個,反映綠色的指標3個,反映開放的指標4個,反映共享的指標5個(見表1)。

    表1  清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標體系

    指標類型

    代碼

    代表性指標

    指標性質

    創(chuàng)新

    A1

    研究與發(fā)展(R&D)投入(億元)

    正向指標

    A2

    研究與發(fā)展(R&D)人員數(萬人)

    正向指標

    A3

    有效發(fā)明專利數(件)

    正向指標

    A4

    高技術產業(yè)增加值占比(%)

    正向指標

    協(xié)調

    B1

    總資產貢獻率(%)

    正向指標

    B2

    成本費用利用率(%)

    正向指標

    B3

    工業(yè)投資效果系數

    正向指標

    B4

    工業(yè)增加值增速(%)

    正向指標

    B5

    產品銷售率(%)

    適度指標

    B6

    民營工業(yè)產值占比(%)

    正向指標

    綠色

    C1

    單位工業(yè)增加值能耗增長速度(%)

    逆向指標

    C2

    單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量(萬噸/億元)

    逆向指標

    C3

    單位工業(yè)產出二氧化硫排放量(噸/億元)

    逆向指標

    開放

    D1

    工業(yè)出口貢獻率(%)

    正向指標

    D2

    工業(yè)出口交貨值(億元)

    正向指標

    D3

    外商及港澳臺資本占實收資本比重(%)

    正向指標

    D4

    外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重(%)

    正向指標

    共享

    E1

    全員勞動生產率(元/人.年)

    正向指標

    E2

    在崗職工平均工資(元)

    正向指標

    E3

    勞動者報酬占工業(yè)增加值比重(%)

    正向指標

    E4

    工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率(%)

    正向指標

    E5

    工業(yè)企業(yè)資產負債率(%)

    逆向指標

        (二)數據處理

        1.評價對象清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展有n個評價指標,包括m年的數據,可得到每年各個指標的評價指標統(tǒng)計值,其矩陣為:

        微信截圖_20200915162933.png

        2.由于各指標的量綱、數量級均有差異,所以為消除因量綱不同對評價結果的影響,需要對個指標進行標準化處理:

        圖片1.png(處理正向指標)

        圖片2.png(處理逆向指標)


        其中微信截圖_20200915163103.png為第j項指標值,為2.png第i項指標的最大值,3.png為第i項指標的最小值,4.png為標準化值,不同類型的指標采用不同的公式進行標準化處理。


        3.根據標準化后的數據計算清遠工業(yè)經濟增長質量的歷年綜合發(fā)展指數:

    5.png

        (三)計算清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數(HQDI)。

        根據2009-2018年清遠工業(yè)統(tǒng)計數據分析,清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展各指標的值,經過計算得到歷年分類發(fā)展指數見表2。

    表2  2009-2018年清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數(HQDI)

    年  份

    創(chuàng)新類指標發(fā)展指數(%)

    協(xié)調類指標發(fā)展指數(%)

    綠色類指標發(fā)展指數(%)

    開放類指標發(fā)展指數(%)

    共享類指標發(fā)展指數(%)

    清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數(%)

    2009年

    0.55 

    2.62 

    0.88 

    3.14 

    0.48 

    7.67 

    2010年

    0.40 

    3.36 

    1.51 

    2.84 

    1.06 

    9.17 

    2011年

    0.59 

    5.06 

    1.39 

    1.60 

    2.29 

    10.94 

    2012年

    1.47 

    1.03 

    1.72 

    1.67 

    2.52 

    8.41 

    2013年

    1.44 

    1.94 

    1.29 

    1.52 

    2.23 

    8.41 

    2014年

    1.70 

    2.69 

    1.55 

    1.09 

    2.52 

    9.54 

    2015年

    1.86 

    1.80 

    1.68 

    1.42 

    2.48 

    9.24 

    2016年

    2.26 

    2.63 

    2.33 

    1.13 

    2.69 

    11.05 

    2017年

    3.20 

    2.16 

    1.68 

    1.60 

    3.27 

    11.91 

    2018年

    3.71 

    2.97 

    1.91 

    2.11 

    4.10 

    14.80 

    2018年比2009年提升百分點

    3.17 

    0.34 

    1.03 

    -1.03 

    3.62 

    7.13 

        二、清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展特征分析

        從綜合評價結果看,清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數由2009年的7.67%提高到2018年的14.80%,上升7.13個百分點。從趨勢圖上可以看出,清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展分為兩個階段,第一個階段是2009-2011年,呈持續(xù)上升,2011年達到一個小高峰,2012和2013年略有下降。第二個階段是2014-2018年,呈穩(wěn)步上升趨勢,其中2018年提升較快,比上年提高2.9個百分點(見圖2)。

    圖2  2009-2018年清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數趨勢(%)


    圖片10.png


        從反映五大發(fā)展理念的5個方面來看,創(chuàng)新和共享類指標提升較多,分別提升3.17和3.62個百分點。協(xié)調和綠色類指標波動中略有提升,分別提升0.34和1.03個百分點。開放類指標下降,下降1.03個百分點。

    圖片11.png


        (一)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提升快。從創(chuàng)新類指標發(fā)展情況看,2009-2018年各個指標發(fā)展指數基本呈穩(wěn)定上升趨勢,只有高技術產業(yè)增加值占比指數2018年回落0.29。創(chuàng)新綜合指數由2009年的0.55提高到2018年的3.71,上升3.17,2012年和2017年提高最為明顯,分別比上年提高0.88、0.93。

    創(chuàng)新4個具體指標中,高技術增加值占比發(fā)展指數波動較為明顯,2010、2011年下降,隨后較大幅上升,主要受電子計算機及辦公設備制造業(yè)等高技術行業(yè)發(fā)展波動的影響。而2018年較2017年下降(增加值占比下降1.2%)主要是受電子及通信設備制造業(yè)產值大幅下降影響(18年增加值比17年減少31806.4萬元)。

        其余3個指標發(fā)展指數呈穩(wěn)步上升趨勢,提高最多的是研究與發(fā)展(R&D)投入指數,2018年比2010年上升0.95個百分點(由2009年的1.3億元增長至2018年的10.43億元)。而研究與發(fā)展(R&D)人員數指數,2018年比2010年上升0.95個百分點(研究與發(fā)展(R&D)人員數由2010年0.10萬人增長至2018年0.59萬人)。有效發(fā)明專利數發(fā)展指數,2018年比2010年上升0.92個百分點(有效發(fā)明專利數由2010年118件增長至2018年1175件)。

    圖4  清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展創(chuàng)新類指標發(fā)展指數趨勢(%)


    4.png


        (二)協(xié)調促進清遠工業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。從工業(yè)企業(yè)的工業(yè)投資效果系數、產品銷售率、成本費用利用率和民營工業(yè)產值占比情況來看,清遠工業(yè)經濟的協(xié)調性波動提升,但是總資產貢獻率方面,還有待加強。2009-2018年,協(xié)調類指標綜合指數在波動中略有上升,提高0.34個百分點;其中:產品銷售率和成本費用利用率發(fā)展指數增長較多,分別提高0.76和0.58個百分點;民營工業(yè)產值占比發(fā)展指數變化不大,僅提高0.03個百分點;總資產貢獻率和工業(yè)增加值增速發(fā)展指數有所下降,均降低0.65個百分點。

    圖5  主要年份清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展協(xié)調類指標發(fā)展趨勢(%)


    圖片12.png


        (三)近年來清遠工業(yè)經濟綠色發(fā)展形勢不樂觀。2009-2018年以來,清遠工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降,所以綠色發(fā)展指標指數不斷提升。清遠工業(yè)經濟綠色發(fā)展綜合指數呈上升趨勢,上升了1.03個百分點,2016年達到近年來的最高點。清遠以傳統(tǒng)行業(yè)水泥、陶瓷、鋼鐵和有色金屬等高耗能行業(yè)為主,單位工業(yè)增加值能耗一直相對較高。

    圖6  清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綠色類綜合指數發(fā)展趨勢(%)


    圖片13.png


        (四)開放環(huán)境的變化是影響清遠工業(yè)發(fā)展的重要因素。2009-2018年,在清遠工業(yè)經濟發(fā)展內生動力不斷增強的背景下,工業(yè)經濟開放類綜合指數從2009年3.14%一直回落至2016年1.13%后,2017、2018年持續(xù)回升,2018年回升到2.11%。反映經濟開放程度的各項指標中,工業(yè)出口貢獻率發(fā)展指數自2011年以來穩(wěn)步上升,工業(yè)出口交貨值發(fā)展指數2011年沖高回落,而外商及港澳臺資本占實收資本比重和外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重發(fā)展指數持續(xù)下降并且下降幅度較大,分別下降0.57和0.76個百分點。

    圖7  清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展開放類綜合指數發(fā)展趨勢(%)


    圖片14.png


        (五)完善的共享機制為清遠工業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。2009-2018年,共享類指標綜合指數基本呈持續(xù)上升,共提高3.62個百分點。其中,全員勞動生產率和在崗職工平均工資兩個指數上升最多,全員勞動生產率由2009年111537(元/人.年)提高至2018年218794(元/人.年),增長96.2%。在崗職工平均工資由2009年28379元提高至2018年77341元,增長172.5%;勞動者報酬占工業(yè)增加值比重由2009年23.25%逐步提升至2018年29.1%。工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率逐年提升,由2009年4.4%提升至2018年6.8%,提高2.4個百分點,表明企業(yè)盈利情況穩(wěn)步提升。工業(yè)發(fā)展目的是為了人民能夠過上更好的生活,清遠把工業(yè)發(fā)展成果反饋給企業(yè)及勞動者,使全體人民在共享發(fā)展中享受更多獲得感,從而進一步增強發(fā)展動力。

    圖8  主要年份清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展共享類指標指數趨勢圖(%)


    圖片15.png


        三、清遠、肇慶、韶關和全省工業(yè)經濟高質量發(fā)展對比分析

        清遠市及相鄰的肇慶市和韶關市,在工業(yè)經濟高質量發(fā)展中也各有特點。采用“五大發(fā)展理念”的各項指標(由于各市公布的數據不同,所選的指標與清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數的計算指標略有不同),對比分析三市在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享方面的發(fā)展情況,從總體上看,三市在工業(yè)經濟高質量發(fā)展各方面都取得了一定的成效但發(fā)展水平低,清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合指數十年提高7.1個百分點,比肇慶、韶關、全省分別低0.5個、23.9個、34.5個百分點。清遠要發(fā)揮毗鄰廣州及珠三角經濟發(fā)達地區(qū)、域內交通發(fā)達、明顯的區(qū)位優(yōu)勢,應想方設法大力推動清遠創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享方面的發(fā)展。

    表3 2018年清遠、肇慶、韶關和全省工業(yè)經濟高質量發(fā)展情況對比表

    指標類型

    代表性指標

    廣東

    清遠

    肇慶

    韶關

    創(chuàng)新

    研究與發(fā)展(R&D)投入(億元)

    2107.2

    10.43

    22.03

    14.72

    研究與發(fā)展(R&D)人員數(萬人)

    80.64

    0.59 

    1.25 

    0.58 

    有效發(fā)明專利數(件)

    328467

    1175

    294


    高技術產業(yè)增加值占比(%)

    29.9 

    5.2 

    10.5 

    6.1 

    協(xié)調

    總資產貢獻率(%)

    11.28

    10.62

    15.39

    13.31

    成本費用利用率(%)

    6.56

    7.19

    7.19

    8.77

    工業(yè)投資效果系數

    0.23 

    0.45

    0.11


    工業(yè)增加值增速(%)

    6.3

    7.2

    7.9

    1.5

    產品銷售率(%)

    97.99

    98.04

    96.85

    98.04

    民營工業(yè)產值占比(%)

    53.33 

    57.72

    63.2

    34.4 

    綠色

    單位工業(yè)增加值能耗增長速度(%)

    -2.35

    -1.59

    -8.21

    4.52

    單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量(萬噸/億元)


    8.40 

    9.24

    22.47

    單位工業(yè)產出二氧化硫排放量(噸/億元)


    56.89 

    29.34

    33.56

    開放

    工業(yè)出口貢獻率(%)

    25.9 

    12.8 

    9.2

    8.0 

    工業(yè)出口交貨值(億元)

    35671.9 

    232.1 

    256.4 

    89.7 

    外商及港澳臺資本占實收資本比重(%)

    40.54 

    29.32 

    28.0 

    9.32 

    外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重(%)

    37.20 

    32.98 

    27.7

    12.16 

    共享

    全員勞動生產率(元/人.年)

    235271

    218794

    260944 

    263687

    在崗職工平均工資(元)

    89820 

    77341 

    71451 

    78793 

    勞動者報酬占工業(yè)增加值比重(%)

    38.2 

    29.1

    34.0 

    28.08 

    工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率(%)

    6.1 

    6.8

    6.66 

    8.23 

    工業(yè)企業(yè)資產負債率(%)

    56.52

    57.98

    51.01 

    62.18

    說明:本表內數據為2018年全年數據,數據來源于廣東省和各市統(tǒng)計年鑒,工業(yè)相關的數據口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。

        (一)創(chuàng)新驅動工業(yè)發(fā)展水平較低。2018年,從反映工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四項指標來看,清遠與肇慶、韶關及全省比是最低且發(fā)展水平也低。清遠研究與發(fā)展(R&D)投入總量最少,只有韶關的70.9%、肇慶的47.3%和全省的0.5%。研究與發(fā)展(R&D)人員數與韶關相若,比肇慶少0.66萬人,僅占全省研究與發(fā)展(R&D)人員數的0.73%。有效發(fā)明專利數少,僅占全省有效發(fā)明專利數的0.36%。高技術產業(yè)增加值占比最低,比韶關低0.9個百分點,比肇慶低5.3個百分點,比全省低24.7個百分點。

        (二)工業(yè)發(fā)展的協(xié)調性總體較好。2018年,清遠總資產貢獻率稍低,比韶關低2.7個百分點,比肇慶低4.8個百分點,比全省低0.7個百分點。成本費用利用率相比相差不多,比韶關低1.6個百分點,與肇慶基本持平,比全省高0.9個百分點。工業(yè)增加值增速相比稍好,比韶關和全省都高0.3個百分點,比肇慶低7.4個百分點。產品銷售率相若,與韶關、全省持平,比肇慶高1.1個百分點。民營工業(yè)產值占比情況較好,比韶關高24.4個百分點,比肇慶低5.4個百分點。

        (三)節(jié)能減排存在壓力。2018年單位工業(yè)增加值能耗增長速度下降1.6%,比肇慶低6.6個百分點,比韶關高6.1個百分點。單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量三地市中最少,為8.4萬噸/億元,比肇慶、韶關分別少0.8、14.1萬噸/億元。單位工業(yè)產出二氧化硫排放量三地市中最高,為56.9噸/億元,比肇慶、韶關分別高27.6、23.2噸/億元。

        (四)工業(yè)出口貢獻率稍好,但低于全省平均水平。2018年,清遠工業(yè)企業(yè)出口貢獻率12.8%,三市中最高,但比全省低一半,比肇慶、韶關分別高3.6個、4.8個百分點,比全省低13.1個百分點。清遠外商及港澳臺資本占實收資本比重29.3%,三市中最高,但比全省低11.2個百分點,比肇慶、韶關分別高1.3個、20.0個百分點。外商及港澳臺控股主營業(yè)務收入33.0%,三市中最高,比肇慶、韶關分別高3.3個、20.8個百分點,但比全省低4.2個百分點。

        (五)全員勞動生產率相對較低。2018年,清遠全員勞動生產率21.9萬元/人·年,比肇慶、韶關分別低16.2個、17.0個百分點,比全省低7.0個百分點。清遠工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率和工業(yè)企業(yè)資產負債率較好,清遠工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%,比肇慶、全省分別高0.1個、0.7個百分點,比韶關低1.4個百分點。清遠工業(yè)企業(yè)資產負債率比肇慶、全省分別高6.97個、1.46個百分點,比韶關低4.20個百分點。

    四、清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展的短板

    發(fā)展短板是指制約經濟轉型升級的全局性、根本性、關鍵性、決定性的因素,通常具有多重性和動態(tài)性特征。通過對清遠工業(yè)經濟2009-2018年各項指標發(fā)展情況的分析及與省、部分地市的對比,清遠工業(yè)經濟發(fā)展主要存在幾個短板。

        (一)工業(yè)總量堆頭小,做大做強時不我待。一是工業(yè)總量堆頭小,2018年清遠工業(yè)總產值1846.4億元,占全省1.3%,只比1988年建市時占比提高了0.1個百分點;比肇慶少1035億元,但比韶關多717.6億元。二是企業(yè)規(guī)模亦小,競爭力弱,難以形成合力從而做大、做強、出品牌。本地工業(yè)企業(yè)普遍塊頭小,生產集中度低,企業(yè)間產業(yè)鏈條聯(lián)系不緊密,難以形成專業(yè)化與分工協(xié)作關系明確的產業(yè)集群。全市大中企業(yè)不大不強且數量少、五大高耗能行業(yè)還占大部分,小微企業(yè)不專及規(guī)模小,此狀況易受到市場影響,抗風險能力差。 

    圖9  1988年和2018年清遠、肇慶和韶關規(guī)模以上工業(yè)總產值


    9.png


        (二)產業(yè)結構單一、層次低,產業(yè)轉型升級迫在眉睫。清遠工業(yè)現階段高耗能、高污染、低利潤等傳統(tǒng)高耗能產業(yè)為主的格局還是沒有改變。2018年清遠工業(yè)增加值累計總量前五大行業(yè)中,有四大行業(yè)為高耗能行業(yè),分別為:以水泥制造和陶瓷制品制造為主的非金屬礦物制品業(yè);以廢棄資源綜合利用業(yè)為主的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè);以電力生產為主的電力、熱力生產和供應業(yè);以基礎化學原料制造為主的化學原料和化學制品制造業(yè)。這四大行業(yè)增加值總量260.77億元,占規(guī)上工業(yè)增加值總量的57.54%,其中非金屬礦物制品業(yè)占比高達31.25%。傳統(tǒng)高耗能產業(yè)占比大,新動能不足,產業(yè)總體水平不高,產業(yè)急需轉型升級。     

        2018年清遠先進制造業(yè)實現增加值129.8億元,同比增長12.5%,占全部規(guī)上工業(yè)增加值的28.6%,比全省低26.7個百分點。高技術制造業(yè)實現增加值23.7億元,同比增長10.7 %,占全市規(guī)上工業(yè)增加值的 5.2%,比全省低24.7個百分點。

        (三)創(chuàng)新能力弱,研發(fā)投入任需持續(xù)加強。創(chuàng)新是工業(yè)經濟高質量發(fā)展的重要推動力,然而企業(yè)在進行創(chuàng)新時前期需要投入大量的經費、人員、相關場地和相關保障物資。需做好承擔研發(fā)失敗的風險,這方面的因素影響會企業(yè)在研發(fā)方面的投入。2018年,全年清遠研究與發(fā)展(R&D)投入10.43億元,雖較2009年投入增多9.1億元,但僅占全省2018年研究與發(fā)展(R&D)投入的0.5%。研究與發(fā)展(R&D)人員數為0.59萬人,僅占全省研究與發(fā)展(R&D)人員數的0.73%。研發(fā)經費和人員投入少導致有效發(fā)明專利數少,共1175件,占全省有效發(fā)明專利數的0.36%;高技術產業(yè)增加值占比低,為5.2%,比全省低24.7個百分點。

        (四)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調,破解“南北”二元結構任需持續(xù)發(fā)力。清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展的重點之一就是要關注區(qū)域工業(yè)發(fā)展不協(xié)調的問題。清遠南部地區(qū)(含:清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、高新區(qū)和廣清園)由于受工業(yè)基礎、道路交通和地理區(qū)位等方面因素影響,在工業(yè)發(fā)展方面較北部地區(qū)(連州市、連南縣、連山縣和陽山縣)具有較大優(yōu)勢。2018年南部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值總量為423.62億,占全市比重高達93.3%,北部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值總量為30.4億,占全市比重僅為6.7%,其中總量最少的連南縣只有總量最大的清城區(qū)的0.5%。北部地區(qū)工業(yè)增加值總量只有南部地區(qū)工業(yè)增加值總量的7.2%,而增速比南部地區(qū)低15.7%,發(fā)展形勢明顯弱于南部地區(qū)。

        五、清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展的建議

        提升企業(yè)競爭力、調整產業(yè)結構、加快產業(yè)升級是當前清遠工業(yè)經濟發(fā)展的必由之路。

         (一) 做大做強傳統(tǒng)支柱產業(yè),夯實清遠工業(yè)發(fā)展基礎。

        進一步提高企業(yè)的生產效率,促進企業(yè)往高水平發(fā)展。深化供給側結構性改革,進一步優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)質量,優(yōu)化產品結構、提升產品質量。發(fā)揮傳統(tǒng)支柱產業(yè)本地大企業(yè)創(chuàng)新引領和拉動作用,做大做強骨干企業(yè)。優(yōu)化投資結構,促進資源整合,促使各類資源更加有效的向優(yōu)勢產業(yè)匯集。

        (二)調整工業(yè)產業(yè)結構,促進先進及高新產業(yè)發(fā)展。

    加快工業(yè)產業(yè)結構的調整,建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。重點發(fā)展半導體元器件、PCB板、新材料、有色金屬、現代輕紡等先進材料向規(guī)模化、綠色化、高端化轉型發(fā)展,大力優(yōu)化產業(yè)布局、完善產業(yè)鏈供應鏈、穩(wěn)步提升關鍵技術水平和高端產品,形成梯級遞進的產業(yè)布局。推動嶺南中藥、原料藥、化學藥、生物藥產業(yè)布局,建設中藥材原料、化學原料藥生產基地。加快發(fā)展茶葉、蔬菜、畜禽、水產、嶺南水果等產業(yè);聚焦茶葉優(yōu)勢產業(yè)區(qū),推動集群一二三產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。  

        (三)建立創(chuàng)新驅動發(fā)展機制,加大工業(yè)研發(fā)投入。

        建立創(chuàng)新驅動發(fā)展機制,新的科技浪潮一直主導著生產力和生產關系的大調整,不斷涌現出新的產業(yè),促進社會進步?!皠?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念中,創(chuàng)新是核心,就經濟增長的動力而言,重要的是科技創(chuàng)新,促進創(chuàng)新成果產業(yè)化、商用化,形成新的增長點。

    實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,是推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展的核心動力。實現工業(yè)經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展,加大對工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經費和人員投入,構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),推動研發(fā)成果和創(chuàng)業(yè)人才在清遠的集聚。

        (四)統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,破解“南北”二元結構。

    促進工業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展,是保持工業(yè)經濟高質量發(fā)展的內在要求。一是規(guī)劃統(tǒng)籌好南北部協(xié)調發(fā)展,充分利用南部優(yōu)勢產業(yè)結合北部優(yōu)勢資源,促進清遠綠色協(xié)調發(fā)展。二是以深化廣清一體化為抓手,全面對接粵港澳大灣區(qū),帶動全市區(qū)域協(xié)調發(fā)展。充分利用北部地區(qū)在資源環(huán)境上的優(yōu)勢,探索加快把綠水青山變成金山銀山,在政策上加以傾斜,加強北部地區(qū)產業(yè)扶持力度,培育壯大綠色低碳新型工業(yè)和綠色食品加工等產業(yè)發(fā)展。

    附件1  評價指標體系及指標解釋

    表1  清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標體系

    指標類型

    代碼

    代表性指標

    指標性質

    創(chuàng)新

    A1

    研究與發(fā)展(R&D)投入(億元)

    正向指標

    A2

    研究與發(fā)展(R&D)人員數(萬人)

    正向指標

    A3

    有效發(fā)明專利數(件)

    正向指標

    A4

    高技術產業(yè)增加值占比(%)

    正向指標

    協(xié)調

    B1

    總資產貢獻率(%)

    正向指標

    B2

    成本費用利用率(%)

    正向指標

    B3

    工業(yè)投資效果系數

    正向指標

    B4

    工業(yè)增加值增速(%)

    正向指標

    B5

    產品銷售率(%)

    適度指標

    B6

    民營工業(yè)產值占比(%)

    正向指標

    綠色

    C1

    單位工業(yè)增加值能耗增長速度(%)

    逆向指標

    C2

    單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量(萬噸/億元)

    逆向指標

    C3

    單位工業(yè)產出二氧化硫排放量(噸/億元)

    逆向指標

    開放

    D1

    工業(yè)出口貢獻率(%)

    正向指標

    D2

    工業(yè)出口交貨值(億元)

    正向指標

    D3

    外商及港澳臺資本占實收資本比重(%)

    正向指標

    D4

    外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重(%)

    正向指標

    共享

    E1

    全員勞動生產率(元/人.年)

    正向指標

    E2

    在崗職工平均工資(元)

    正向指標

    E3

    勞動者報酬占工業(yè)增加值比重(%)

    正向指標

    E4

    工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率(%)

    正向指標

    E5

    工業(yè)企業(yè)資產負債率(%)

    逆向指標

    指標解釋及計算方法

        A1研究與發(fā)展(R&D)投入(億元)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出。研究與試驗發(fā)展(R&D)是指在科學技術領域,為增加知識總量以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動,包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三類活動。

        A2研究與發(fā)展(R&D)人員數(萬人)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中從事研究與試驗發(fā)展(R&D)活動的人員數。

        A3期末有效發(fā)明專利數(件)

        指報告期末企業(yè)作為第一專利權人擁有的、經境內外知識產權行政部門授權且在有效期內的發(fā)明專利件數。

        A4高技術產業(yè)產值占比(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)中高技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重。工業(yè)總產值(當年價格) 指工業(yè)企業(yè)在報告期內生產的以貨幣形式表現的工業(yè)最終產品和提供工業(yè)勞務活動的總價值量。

        B1總資產貢獻率(%)

        是反映企業(yè)全部資產的獲利能力,計算公式為:

        總資產貢獻率=(應交增值稅+利潤總額+利息凈支出+稅金及附加)/資產總計×100

        B2成本費用利用率(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額與成本、費用總額的比率。計算公式為:

        成本費用利用率=利潤總額/成本費用總額×100

        B3工業(yè)投資效果系數

        指工業(yè)固定資產投資額對工業(yè)增加值增加額的影響效果。計算公式為:

        工業(yè)投資效果系數=時期內工業(yè)增加值增加額/當期工業(yè)固定資產投資額

        B4工業(yè)增加值增速(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增長速度。工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報告期內以貨幣形式表現的工業(yè)生產活動的最終成果;是工業(yè)企業(yè)全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額;是工業(yè)企業(yè)生產過程中新增加的價值。

        B5產品銷售率(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)銷售產值與工業(yè)總產值的比率。工業(yè)銷售產值(當年價格) 指以貨幣形式表現的,工業(yè)企業(yè)在報告期內銷售的本企業(yè)生產的工業(yè)產品或提供工業(yè)性勞務價值的總價值量。

        B6民營工業(yè)產值占比(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)中民營工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重。

        C1單位工業(yè)增加值能耗增長速度(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗的增長速度。單位工業(yè)增加值能耗指在一定時期內(通常為一年),每生產單位工業(yè)增加值所消耗的能源總量。計算公式為:



        C2單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量(億噸/億元)

        指在一定時期內每生產單位工業(yè)增加值所排放的工業(yè)廢水總量。

        C3單位工業(yè)產出二氧化硫排放量(萬噸/億元)

        指在一定時期內每生產單位工業(yè)增加值所排放的二氧化硫總量。

        D1工業(yè)出口貢獻率(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值占工業(yè)銷售產值的比重。

        D2工業(yè)出口交貨值(億元)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自營(委托)出口(包括銷往香港、澳門、臺灣地區(qū))或交給外貿部門出口的產品價值,以及外商來樣、來料加工、來件裝配和補償貿易等生產的產品價值。

        D3外商及港澳臺資本占實收資本比重(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)實收資本中外商及港澳臺資本所占比重。實收資本指企業(yè)各投資者實際投入的資本(或股本)總額,包括貨幣、實物、無形資產等各種形式的投入。實收資本按投資主體可分為國家資本、集體資本、法人資本、個人資本、港澳臺資本和外商資本。

        D4外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入中外商及港澳臺控股企業(yè)主營業(yè)務收入所占比重。

        E1工業(yè)全員勞動生產率(元/人·年)

        工業(yè)全員勞動生產率是指反映工業(yè)企業(yè)的生產效率和勞動投入的經濟效益。一般用平均每人一年創(chuàng)造的工業(yè)增加值表示。計算公式為:



        E2在崗職工平均工資(元)

        在崗職工平均工資是指各單位的在崗職工在一定時期內平均每人所得的貨幣工資額。計算公式為:

        在崗職工平均工資=報告期實際支付的在崗職工工資總額/報告期在崗職工平均人數

        E3勞動者報酬占工業(yè)增加值比重(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應付職工薪酬占工業(yè)增加值的比重。應付職工薪酬指企業(yè)為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出。包括職工工資、獎金、津貼和補貼,職工福利費,醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費,住房公積金,工會經費和職工教育經費,非貨幣性福利,因解除與職工的勞動關系給予的補償,其他與獲得職工提供的服務相關的支出。

        E4工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額占主營業(yè)務收入的比重。

        E5工業(yè)企業(yè)資產負債率(%)

        指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負債總額與資產總額的比例,計算公式為:

        資產負債率=總負債/總資產×100

        附件2

    主要年份清遠工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標值

    評價指標(單位)

    2009年

    2011年

    2016年

    2018年

    研究與發(fā)展(R&D)投入(億元)

    1.3

    4.61

    5.33

    10.43

    研究與發(fā)展(R&D)人員數(萬人)

    0.0786

    0.1626

    0.3684

    0.5877

    有效發(fā)明專利數(件)

    26

    98

    971

    1175

    高技術產業(yè)增加值占比(%)

    4.5 

    2.2 

    4.0 

    5.2 

    總資產貢獻率(%)

    17.92

    18.22

    12.42

    10.62

    成本費用利用率(%)

    4.81

    9.26

    6.68

    7.19

    工業(yè)投資效果系數

    0.10 

    0.39 

    0.26 

    0.45 

    工業(yè)增加值增速(%)

    18.5

    10

    10

    7.2

    產品銷售率(%)

    95.75

    98.2

    96.76

    98.04 

    民營工業(yè)產值占比(%)

    57.26 

    67.50 

    58.36 

    57.72 

    單位工業(yè)增加值能耗增長速度(%)

    -11.14

    -11.77

    -7.39

    -1.59

    單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量(萬噸/億元)

    11.86 

    12.98 

    7.88 

    8.40 

    單位工業(yè)產出二氧化硫排放量(噸/億元)

    195.59 

    98.05 

    48.88 

    56.89 

    工業(yè)出口貢獻率(%)

    11.97 

    10.20 

    11.10 

    12.82 

    工業(yè)出口交貨值(億元)

    231.91 

    175.59 

    194.82 

    232.05 

    外商及港澳臺資本占實收資本比重(%)

    43.50 

    48.27 

    33.62 

    29.32 

    外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重(%)

    43.37 

    34.62 

    29.76 

    32.98 

    全員勞動生產率(元/人.年)

    111537 

    132168 

    211870 

    218794 

    在崗職工平均工資(元)

    25935 

    30353 

    54500 

    63672 

    勞動者報酬占工業(yè)增加值比重(%)

    23.25 

    22.97 

    25.72 

    29.10 

    工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率(%)

    4.42 

    8.43 

    6.30 

    6.80 

    工業(yè)企業(yè)資產負債率(%)

    57.81 

    52.44 

    60.45 

    57.98 

    說明:本表數據來自2009-2018年《廣東統(tǒng)計年鑒》、《廣東工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《清遠統(tǒng)計年鑒》以及相關部門年鑒和公報。

    附件3

    2009-2018年清遠市工業(yè)經濟高質量發(fā)展各指標發(fā)展指數(%)

    評價指標(單位)

    2009年

    2010年

    2011年

    2012年

    2013年

    2014年

    2015年

    2016年

    2017年

    2018年

    研究與發(fā)展(R&D)投入(億元)

    0.00 

    0.05 

    0.36 

    0.57 

    0.60 

    0.49 

    0.49 

    0.44 

    0.63 

    1.00 

    研究與發(fā)展(R&D)人員數(萬人)

    0.00 

    0.05 

    0.16 

    0.66 

    0.62 

    0.69 

    0.60 

    0.57 

    0.83 

    1.00 

    有效發(fā)明專利數(件)

    0.00 

    0.08 

    0.06 

    0.13 

    0.07 

    0.23 

    0.44 

    0.82 

    0.74 

    1.00 

    高技術產業(yè)增加值占比(%)

    0.55 

    0.22 

    0.00 

    0.12 

    0.14 

    0.29 

    0.34 

    0.43 

    1.00 

    0.71 

    總資產貢獻率(%)

    0.69 

    1.00 

    0.72 

    0.10 

    0.03 

    0.22 

    0.09 

    0.16 

    0.00 

    0.04 

    成本費用利用率(%)

    0.00 

    0.38 

    1.00 

    0.28 

    0.21 

    0.47 

    0.29 

    0.42 

    0.42 

    0.58 

    工業(yè)投資效果系數

    0.65 

    0.62 

    0.88 

    0.00 

    0.79 

    1.00 

    0.59 

    0.78 

    0.36 

    0.93 

    工業(yè)增加值增速(%)

    0.98 

    1.00 

    0.49 

    0.00 

    0.41 

    0.74 

    0.35 

    0.49 

    0.10 

    0.33 

    產品銷售率(%)

    0.02 

    0.00 

    0.97 

    0.57 

    0.49 

    0.14 

    0.34 

    0.41 

    1.00 

    0.78 

    民營工業(yè)產值占比(%)

    0.28 

    0.36 

    1.00 

    0.08 

    0.00 

    0.12 

    0.13 

    0.36 

    0.28 

    0.31 

    單位工業(yè)增加值能耗增長速度(%)

    0.52 

    0.78 

    0.55 

    1.00 

    0.00 

    0.44 

    0.42 

    0.33 

    0.00 

    0.04 

    單位工業(yè)產出工業(yè)廢水排放量(萬噸/億元)

    0.36 

    0.64 

    0.17 

    0.00 

    0.41 

    0.16 

    0.29 

    1.00 

    0.83 

    0.92 

    單位工業(yè)產出二氧化硫排放量(噸/億元)

    0.00 

    0.10 

    0.66 

    0.72 

    0.88 

    0.94 

    0.97 

    1.00 

    0.85 

    0.95 

    工業(yè)出口貢獻率(%)

    0.70 

    0.00 

    0.07 

    0.67 

    0.50 

    0.25 

    0.49 

    0.39 

    1.00 

    1.00 

    工業(yè)出口交貨值(億元)

    0.64 

    1.00 

    0.17 

    0.00 

    0.03 

    0.14 

    0.25 

    0.33 

    0.38 

    0.64 

    外商及港澳臺資本占實收資本比重(%)

    0.81 

    0.89 

    1.00 

    0.66 

    0.53 

    0.44 

    0.50 

    0.41 

    0.00 

    0.24 

    外商及港澳臺控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重(%)

    1.00 

    0.95 

    0.36 

    0.34 

    0.45 

    0.26 

    0.19 

    0.00 

    0.22 

    0.24 

    全員勞動生產率(元/人.年)

    0.00 

    0.02 

    0.18 

    0.17 

    0.35 

    0.59 

    0.67 

    0.85 

    0.73 

    1.00 

    在崗職工平均工資(元)

    0.00 

    0.11 

    0.12 

    0.31 

    0.46 

    0.60 

    0.64 

    0.76 

    0.80 

    1.00 

    勞動者報酬占工業(yè)增加值比重(%)

    0.05 

    0.55 

    0.00 

    0.92 

    0.85 

    0.63 

    0.54 

    0.45 

    0.87 

    1.00 

    工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率(%)

    0.00 

    0.37 

    1.00 

    0.33 

    0.27 

    0.52 

    0.34 

    0.47 

    0.47 

    0.59 

    工業(yè)企業(yè)資產負債率(%)

    0.44 

    0.00 

    1.00 

    0.78 

    0.31 

    0.17 

    0.28 

    0.16 

    0.41 

    0.51 

    HQDI歷年綜合發(fā)展指數(%)

    7.67 

    9.17 

    10.94 

    8.41 

    8.41 

    9.54 

    9.24 

    11.05 

    11.91 

    14.80 


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