2011年是“十二五”的開局之年，從今年起，國家統(tǒng)計(jì)局推行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)從50萬元提高到500萬元，計(jì)劃總投資在500萬元以下的投資項(xiàng)目不再統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也對新開工投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)入庫實(shí)行嚴(yán)格的審批。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布全國投資數(shù)額在500萬元以上的項(xiàng)目數(shù)作為法定數(shù)據(jù)。
今年一季度，我市認(rèn)真執(zhí)行國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況良好。在統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)提高后， 2011年一季度我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資74.8億元，同比增長10.3%。
一、一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯，房地產(chǎn)投資增勢走強(qiáng)。
一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)完成投資47.44億元，同比增長31.9%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施完成投資11.78億元，同比增長2.1倍；文化產(chǎn)業(yè)完成投資3.9億元，同比增長1.4倍；另外，由于房地產(chǎn)企業(yè)加大投資，工程進(jìn)度加快，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比增長20.0%。今年一季度我市商品房銷售面積達(dá)69.41萬平方米，同比增長20.1%。其中：住宅銷售面積67.29萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額29.86億元，增長27.7%，其中：住宅銷售額27.79億元，增長25.8%。
（二）國有經(jīng)濟(jì)增長較快、民間投資保持穩(wěn)定。
一季度，清遠(yuǎn)市國有經(jīng)濟(jì)投資23.68億元，增長29.9%，占固定資產(chǎn)投資的31.7%。民營經(jīng)濟(jì)投資39.10億元，增長8.3%。占固定資產(chǎn)投資的比重為52.3%，占據(jù)大半壁江山。
（三）城鎮(zhèn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長。
從城鄉(xiāng)分布看，一季度，城鎮(zhèn)完成投資57.74萬元，增長17.8%?；A(chǔ)設(shè)施完成投資28.46億元，增長46.8%?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資35.72億元，增長20.2%，能源產(chǎn)業(yè)完成投資5.99億元，增長38.1%。
（四）區(qū)域發(fā)展形勢穩(wěn)定。
從各縣（市、區(qū)）一季度投資增長情況看，速度最快的是清城區(qū)完成25.16億元，增長18.2%。其次是英德市完成16.90億元，增長18.1%；清新縣完成11.38億元，增長12.1%；連山縣完成0.09億元，增長11.2%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成8.06億元，增長6.1%；陽山縣完成1.45億元，增長6.0%；連州市完成3.68億元，增長5.9%；連南縣完成0.31億元，增長5.6%；佛岡縣完成3.70億元，增長5.3%。（詳見下表）
各縣（市、區(qū)）一季度固定資產(chǎn)投資完成情況表
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縣（市、區(qū)） |
固定資產(chǎn)投資總額（萬元、%） |
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2011年一季度 |
上年同期 |
增長% |
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開發(fā)區(qū) |
80591 |
75923 |
6.1 |
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清城區(qū) |
251591 |
212911 |
18.2 |
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清新縣 |
113842 |
101553 |
12.1 |
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英德市 |
168987 |
143103 |
18.1 |
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佛岡縣 |
36983 |
35121 |
5.3 |
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連山縣 |
867 |
780 |
11.2 |
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連南縣 |
3120 |
2954 |
5.6 |
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連州市 |
36770 |
34723 |
5.9 |
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陽山縣 |
14531 |
13708 |
6.0 |
二、存在問題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)投資持續(xù)下降。
相對于第三產(chǎn)業(yè)的高速增長，第一、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別下降18.3%和14.1%，形勢不容樂觀。全市工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了多年的高速增長，開始遇到了“瓶頸”，今年以來工業(yè)投資持續(xù)下降，2月和3月累計(jì)分別下降3.6%和14.1%。若不及時(shí)采取相關(guān)的政策措施推動(dòng)工業(yè)投資進(jìn)度，將有可能影響全年投資增長目標(biāo)的完成。
（二）本年到位資金增速回落，資金籌集難度加大。
由于這兩年來國家貨幣政策進(jìn)一步收緊的影響，目前項(xiàng)目資金籌集難度明顯加大。一季度我市到位資金71.91億元，同比下降38.8%。其中國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款等各大融資渠道受銀根收緊、加息等貨幣政策影響，均出現(xiàn)了不同程度的下降。
（三）國家統(tǒng)計(jì)方法制度改革帶來新壓力。
目前國家加大對固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由原來的50萬元提高到500萬元，部門項(xiàng)目不允許打捆上報(bào)，對各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有一定的影響。同時(shí)，國家加大對億元以上項(xiàng)目的入庫程序?qū)徍?，有部分?xiàng)目不能及時(shí)入庫，另有部分審批資料不齊全的項(xiàng)目甚至將不予入庫。
三、幾點(diǎn)建議
（一）高度關(guān)注重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，密切跟蹤廣樂高速公路、廣清高速公路擴(kuò)建、清遠(yuǎn)水利樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并加強(qiáng)其他項(xiàng)目的后續(xù)投入。各級政府應(yīng)盡快完成新開工項(xiàng)目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)開工、及時(shí)入庫。推動(dòng)未開工項(xiàng)目盡快開工，加快已動(dòng)工項(xiàng)目的工程進(jìn)度，全方位又好又快地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。???????
（二）繼續(xù)進(jìn)行城市品牌宣傳，進(jìn)一步加大招商引資力度特別是面向港澳臺(tái)的招商引資力度，吸引更多的社會(huì)資金參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快新城市規(guī)劃的實(shí)施步伐。大力促進(jìn)外源性經(jīng)濟(jì)投資，拓寬資金來源，確保招商引資項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對新材料、新能源、新技術(shù)的開發(fā)投入，著力引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)改造，努力促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)方面的固定資產(chǎn)投資向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資過渡。
（四）積極主動(dòng)適應(yīng)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，盡量將統(tǒng)計(jì)改革帶來的影響降至最低點(diǎn)。
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