2008年前3季度全市經濟形勢分析暨全年預測

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前三季度，我市經濟運行的主要特點可用“平穩(wěn)快速增長，總體良好，效益下滑，后勁減弱”18個字來概括。GDP、工業(yè)、投資、消費、財政收入等指標繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，農業(yè)、金融穩(wěn)定。但總體經濟增長動力減弱，出口受阻，企業(yè)效益明顯下滑，房地產市場交投偏淡等問題比較突出。

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一、運行情況

經省核定，前三季度全市實現(xiàn)生產總值（GDP）508.6億元，增長19.2%，比上半年略快0.2個百分點。其中，第一產業(yè)增加值66億元，增長6.2%；第二產業(yè)增加值291億元，增長26.9%；第三產業(yè)增加值151.6億元，增長12.3%。受國內外宏觀經濟環(huán)境和自然災害因素影響，我市經濟增長雖然明顯放慢，其中GDP回落9.4個百分點，二、三產業(yè)分別回落了17和7.4個百分點。但GDP增長仍遠遠高于全國9.9%和全省10.4%的增長水平，多數(shù)指標增速依然走在全省和山區(qū)市前列。GDP、投資、消費、財政收入等四項指標增速位居全省第一，GDP、投資、消費、工業(yè)增加值、出口總額、實際利用外資等六項指標總量位居山區(qū)市第一。具體運行情況如下：

（一）三大需求、工業(yè)生產和財稅收入依然保持較快增長水平

前三季度我市投資、消費、出口三大需求保持較高增長水平，增幅位居全省前列。全社會固定資產投資完成405.8億元，增長40.3％。其中，第一、二、三產業(yè)分別增長95.3%、31.1%、47.5%。房地產開發(fā)、城鄉(xiāng)私人建房、基礎產業(yè)和基礎設施建設保持高速增長。房地產開發(fā)完成投資74.8億元，增長81.4%，位居全省第四位。城鎮(zhèn)和農村私人投資分別增長1.2倍和71.5%。基礎產業(yè)完成投資140億元，增長58.7%?；A設施完成投資91億元，增長63.3%。制造業(yè)完成投資158億元，增長36.4%。1至8月份，全市實際吸收外資4.36億美元，增長37.3%，增長幅度位居全省第五。消費品市場持續(xù)興旺。實現(xiàn)社會消費品零售總額180.4億元，增長27.9%，增速持續(xù)走在全省前列。其中，批發(fā)零售貿易業(yè)增長27.8%，住宿餐飲業(yè)增長28.3%。全市完成外貿出口總額10.6億美元，增長32.1%，呈現(xiàn)出較快的恢復性增長，增幅居全省第五位。

工業(yè)生產雖然有所放慢，但仍保持較快增長，并一直位居全省前三名增長水平。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值259.8億元，增長31.1%。主要行業(yè)和重點企業(yè)增勢仍然強勁。前十大行業(yè)實現(xiàn)增加值205.3億元，增長52.6%。其中通信設備及其他電子設備制造業(yè)增長74%，有色金屬加工業(yè)增長69.9%，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)增長91.9%，非金屬礦物制品業(yè)增長56.3%。產值排名前100強的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值853億元，增長58.4%，對規(guī)模工業(yè)的貢獻率達到85%。

財稅收入保持高速增長。三季度累計，全市財政總收入達67.6億元，同比增長66.1%。其中，一般預算收入24.1億元，增長37.3%，高出全省近15個百分點。全市9個預算單位收入增速均超過全省22.4%的水平。主體稅種均超過22%的速度，增值稅增長22.7%，營業(yè)稅增長26.6％，企業(yè)所得稅和個人所得稅分別增長29.4%和34.1%。全市一般預算支出46.2億元，增長28.3%。

（二）農業(yè)增產增收，金融形勢穩(wěn)定，通脹壓力有所緩和

農業(yè)生產穩(wěn)定增長。在政策促動、市場拉動、科技帶動等積極因素的推動下，農民種糧和養(yǎng)殖的積極性明顯提高，實現(xiàn)增產增收。全市夏糧總產量37.2萬噸，比上年同期增長7%。經濟作物播種面積41萬畝，比上年同期增長40.3%。三季度累計，出欄肉豬116.5萬頭，增長14.3%；家禽出欄2936.8萬只，增長6.4%；實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值104.9億元，增長6.6%。

金融市場穩(wěn)定，在認真落實國家政策的同時，積極支持地方經濟發(fā)展。9月末，金融機構各項存款余額618.8億元，比年初增長10.5%。其中，居民儲蓄存款余額417.8億元，比年初增長13.6%。貸款余額278.6億元，比年初增長18.3%，快于全國14.48%的投放水平。在5月份急劇收縮投放之后，6月份開始逐月放大，每月維持在3到5億元的投放水平。

通脹壓力有所緩和。九月份我市居民消費價格（CPI）上漲4.1%，漲幅比上年同期回落1.1個百分點，比年初回落2.9個百分點，上漲幅度持續(xù)放緩。分類別看，食品價格上漲6.9%，居住類價格上漲3.3%，分別比年初回落8.7和4.1個百分點，其余各類商品價格有漲有落。其中衣著類價格持續(xù)下跌，九月份同比下跌4.8%。工業(yè)品出廠價格（PPI）上漲6.1%，比年初回落1.2個百分點。三季度累計，我市居民消費價格總水平上漲5.5%，低于全國7.0%和全省6.7%的漲幅。全市商品住宅房屋每平方米平均銷售單價（2848元）與去年同期（2799元）基本持平。

（三）南部地區(qū)經濟有所放慢，北部地區(qū)逐步得到恢復

南部地區(qū)雖然仍保持較快增長，但增勢有所放緩。其中，清城區(qū)、清新縣GDP分別增長32.8%和18%，比去年同期回落12.4和10.4個百分點。北部地區(qū)基本已消除雪災的影響，另受清連高速公路建設進度加快的拉動，經濟增長逐步恢復并略有加快。連南、連山、陽山的GDP均達到兩位數(shù)的增長，快于全省1至3個百分點。連州的增長也達到9.8%，接近全省10.4%的水平。

（四）節(jié)能降耗取得新成效

各級政府積極抓好節(jié)能降耗工作，加大結構調整力度，堅決淘汰落后生產能力，認真落實節(jié)能降耗目標責任制。全市49家“雙千”企業(yè)中，48家簽訂了節(jié)能降耗責任書。部分不符合國家產業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)已經停產或轉產。前三季度累計，全社會用電量73.25億千瓦時，增長5.46%，低于GDP增幅13.7個百分點，過去幾年用電增長大幅高于經濟增長的格局得到改變。萬元GDP電耗1440千瓦時，同比下降11.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降21.7%。

（五）面臨的困難和問題

今年以來，由于受美國金融海嘯而引發(fā)的全球金融危機和國內緊縮性宏觀調控政策影響，加上我市年初絕大部分地區(qū)遭受低溫冰雪災害嚴重，給由于持續(xù)多年高速增長而繃得很緊的我市經濟帶來了更大的困難和壓力。主要表現(xiàn)在：

1、增長動力明顯減弱

突出表現(xiàn)在：一是招商引資難度加大，項目推進困難。由于用地困難、競爭激烈，以及新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)尚未完善等原因，招商引資勢頭明顯減弱。前九月全市新引進項目325個，同比減少155個，利用外資項目減少29.6%。新引進各類項目累計完成投資只有173億元，投入率僅26.3%，低于去年同期近10個百分點。全市118個重點項目完成投資92.7億元，僅完成年度計劃的44.3%。二是工業(yè)投資明顯放慢。全市工業(yè)項目完成固定資產投資增長32.3%，明顯低于過去幾年的水平達10個百分點以上。三是部分企業(yè)出現(xiàn)停產或半停產狀態(tài)。如清遠陶瓷城的77條生產線已有15條停產，海螺公司也有2條生產線停產。上述問題不僅直接影響當前經濟增長，還將會影響今后發(fā)展的后勁。

2、企業(yè)經營困難增加，效益明顯下滑，房地產市場交投萎縮

受國內外經濟環(huán)境的影響，企業(yè)生產成本明顯上升，經營困難增加，生產下降，效益下滑。其一，部分行業(yè)受國際市場影響生產明顯減少。前九月累計，我市規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值大幅回落，增幅只有去年同期的一半左右。其中，玩具和家具制造業(yè)同比分別下降53.4%和52.3%，紡織業(yè)下降28.3%。還有，通用設備制造業(yè)生產下降52.1個百分點，電力行業(yè)受冰雪災害影響生產下降17.8個百分點。由此導致全市規(guī)模工業(yè)產銷率只有95%，同比下降2.5個百分點。其二，受原材料、能源等生產成本持續(xù)上漲影響，企業(yè)虧損面擴大，企業(yè)效益明顯下滑。截止到8月底，全市688家規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)達311家，幾乎占了一半，虧損面為45.2%，同比擴大6個百分點。虧損企業(yè)主要集中在電力、紡織、服裝及鞋制造、化工等行業(yè)。虧損企業(yè)虧損額增虧2.9億元，增幅達61.2%。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額9.2億元，比去年同期下降33.7%。實現(xiàn)利稅23.7億元，下降10.8%。其三，受國家緊縮性政策影響而導致資金供應不足、財務成本上升等因素影響，我市工業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金壓力很大。目前我市688家規(guī)模以上工業(yè)中，大型企業(yè)只有5家，中小企業(yè)占絕對地位，因此，中小企業(yè)的發(fā)展事關重大。據(jù)人民銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月末全市企業(yè)存款余額比年初減少7億元。在國家收縮銀根以及提高利率的情況下，無法在資本市場直接融資的中小企業(yè)就更加困難，直接影響了生產經營。1至8月份累計，規(guī)模以上小型企業(yè)主營業(yè)務成本增幅高達70%，比大中型企業(yè)高出31個百分點。財務費用增幅達到56.1%，高出大中型企業(yè)37個百分點。全部規(guī)模以上工業(yè)流動資金增幅比上年同期減少16.2個百分點，而應收賬款增幅則上升5.2個百分點，支付銀行利息增幅同比上升12個百分點。企業(yè)成本費用利潤率同比下降56%。

房地產市場在國家一系列調控政策影響下交投萎縮。今年以來，盡管我市房地產投資仍然較快增長，但銷售面積、銷售額同比持續(xù)下降。三季度，商品房銷售面積同比減少42萬平方米，下降31.9%；商品房銷售額同比減少10.7億元，下降28％?？罩妹娣e持續(xù)增加，達到22.3萬平方米，比去年同期增加2.3萬平方米。其中，住宅的空置面積比去年同期增加7.3萬平方米。房地產市場的收縮，對經濟增長、政府稅收、金融安全、社會穩(wěn)定都會造成較大的影響。

3、城鄉(xiāng)居民增收不快

三季度，城市居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別增長7%和11.5%，是近年來少有的低增長，明顯低于全國（14.7%和19.6%）的水平。城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均工資也只增長8.2%，比上半年回落了3.6個百分點，增幅明顯低于全國18.8%的水平。在農村，受各種自然災害以及農資價格增長快等因素的影響，農民從農產品價格上漲中獲利并不大。而食品價格的大幅上漲，無疑又加大了居民家庭的生活壓力。企業(yè)效益下滑、股市下跌等因素也制約了城鎮(zhèn)居民收入的增長。另外，一些受經濟環(huán)境影響的勞動密集型企業(yè)如外貿企業(yè)、建筑業(yè)等生產的不穩(wěn)定，也會減少就業(yè)崗位，從而影響城鄉(xiāng)居民的工資性收入。

二、趨勢與預測

總體上看，當前我市經濟走勢與全國、全省一樣明顯放緩，但我市總體經濟仍處于較高增長區(qū)間，GDP增速位居全省第一，大大快于全國9.9%和全省10.4%的水平，多數(shù)指標增速也繼續(xù)走在全省前列。這是我市過去幾年大力開展招商引資工作打下堅實基礎的結果，也是我市各級各部門在新一任市領導班子帶領下繼續(xù)解放、全面落實科學發(fā)展觀、克服冰雪災害、有效化解各種困難的結果。

第四季度，我們所面臨的困難和壓力更大。一方面，美國金融風暴所引發(fā)的全球性金融危機還在放大，對我市的出口必然帶來更大的沖擊，對我市企業(yè)的影響也會逐步顯現(xiàn)。另一方面，去年第四季度我市各項經濟指標加速增長的翹尾因素，也會對今年第四季度的增長構成很大的壓力。

當然，我們也有不少積極有利的因素。首先是過去幾年打下的堅實基礎將會繼續(xù)為我市經濟保持較快增長提供有力保障。其二是，國務院剛剛召開常務會議針對當前經濟形勢和問題制定了十條有力措施，將有利于促進第四季度我國經濟平穩(wěn)較快增長。其三，省委省政府正在抓緊實施對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設的支持政策、財政轉移支付政策和產業(yè)轉移政策等等，也會對經濟增長起到積極作用。隨著這些政策和措施的貫徹落實，我市經濟平穩(wěn)增長的困難會有所緩解。加上我市國內需求還比較旺盛，消費對經濟增長的拉動力不斷增強。工業(yè)生產、投資仍在高位運行，對外經貿形勢總體也比較良好。因此，我們相信第四季度我市經濟將能渡過穩(wěn)定增長的難關。

綜合上述分析，我們認為，年初政府工作報告確定規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%、固定資產投資增長25%、社會消費品零售總額增長18%、外貿出口增長10%、實際利用外資增長25%、地方一般收入增長25%等的目標能夠完成或者超額完成，但要完成GDP增長20%、CPI要控制在4%以內，以及農民人均純收入增長9%和城鎮(zhèn)單位在崗職工工資增長12%的目標，則壓力較大。

三、對策和建議

為力爭全面完成全年預期目標，我們認為，各級政府、各職能部門面對當前所遇到的困難和壓力，尤其是面對撲面而來的“金融海嘯”，我們首先必須要樹立勇于面對困難，戰(zhàn)勝困難的信心和決心，絕不能夠消極對待，更不能夠麻痹大意。要認真分析原因和問題，并制定有力的相應措施，努力去解決問題、克服困難。建議下一階段著重做好以下工作：

一是各級各部門要繼續(xù)加大對重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)的督察工作力度，找出問題，加快項目投產，幫助企業(yè)克服困難，盡快恢復生產。

二是盡快貫徹執(zhí)行國務院最近針對當前經濟形勢和問題出臺的十條有力措施。房地產業(yè)與50多個行業(yè)相關，在國民經濟中的作用舉足輕重。保持房地產業(yè)的健康發(fā)展，對于穩(wěn)定經濟發(fā)展大局具有重要意義。如果房地產市場持續(xù)低迷，相關行業(yè)都會受到影響。加之目前美國“金融海嘯”已開始影響我國經濟發(fā)展，保持房地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展更顯得重要。建議政府成立相應督導組，督導各項政策的盡快落實。尤其要重點督促房地產、鼓勵出口、中小企業(yè)融資等新政策的迅速落實。

三是加快第三產業(yè)的發(fā)展。加快城市化進程，積極發(fā)展現(xiàn)代社會服務業(yè)；繼續(xù)加快旅游業(yè)的發(fā)展，深入挖掘開發(fā)新的旅游資源，做大做強旅游業(yè)；加大公共產品和服務的投入。

四是千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。政府要加大對一般公共服務和社會事業(yè)的支出，特別是加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)和公共服務。加快完善社會保障體系，千方百計提高農民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。

五是加大對中小企業(yè)的政策扶持力度。尤其是要加大對中小企業(yè)資金的扶持力度，提供融資便利，幫助中小企業(yè)走出困境，提升生產能力和經營水平。重點扶持發(fā)展前景良好、就業(yè)吸納力強的勞動密集型企業(yè)，并鼓勵支持其自主創(chuàng)新。

六是如果全年GDP要達到20%的增長，最為關鍵的是第四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值必須要達到132億元以上，全年增長要達到35%左右。還有，第一產業(yè)要達到6.2%的增長，批發(fā)零售貿易業(yè)和住宿餐飲業(yè)均要達到不低于28%的增長，建筑業(yè)增加值要達到20%增長，在崗職工平均工資要達到12%增長，營業(yè)稅要達到20%的增長，財政一般公共服務支出要達到16%的增長。

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附有關統(tǒng)計表。

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2008年3季度全省各市主要經濟指標（表一）

單位：億元

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續(xù)表

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2008年3季度清遠市各縣區(qū)主要經濟指標（表二）

單位：萬元

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續(xù)表

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2008年全年清遠市各項主要經濟指標任務分解表（表三）

說明：

我市全年GDP要增長20%，第一產業(yè)增加值必須要增長6.2%、第二產業(yè)要增長29%、第三產業(yè)要增長11%。那么，以下行業(yè)的基礎數(shù)據(jù)全年必須起碼要達到：

1、工業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)增加值全年要增長34%，達到392億元；以下工業(yè)增加值增長9%，達到28億元。

2、建筑業(yè)：建筑業(yè)增加值要達到32億元，現(xiàn)價要增長20%。

3、批發(fā)零售貿易業(yè)：此行業(yè)的消費品零售額要達到212.7億元，增長27.8%。

4、住宿餐飲業(yè)：此行業(yè)的消費品零售額要達到212.7億元，增長27.8%。另外，星級住宿業(yè)營業(yè)額最起碼要與去年持平，達到5.52億元，不能出現(xiàn)負增長。

5、勞動工資：在崗職工平均工資全年要達到26379元，增長12%；房地產業(yè)從業(yè)人員勞動報酬必須增長30%；非營利性服務業(yè)(除公共管理和社會組織)從業(yè)人員勞動報酬要增長20%。

6、財政：一般公共服務支出必須要達到14.4億元，增長15%。

7、地稅：營業(yè)稅要達到14.6億元，增長20%。

???????????????????????????????????????????????????????供稿?????（何秀珍、黎忠佐）