2009年，全市人民在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府“三促進(jìn)一保持”的總體要求，大力推進(jìn)“四個化”發(fā)展戰(zhàn)略, 積極應(yīng)對國際金融危機, 全力開展“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項工作，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)走在全省前列，并取得了GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政一般預(yù)算收入三項指標(biāo)增幅全省第一，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量位居山區(qū)市首位的可喜成績。在科學(xué)發(fā)展道路上又邁出了堅實的一步。
一、經(jīng)濟(jì)運行情況
經(jīng)省核定，2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）855.2億元，同比增長16.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值103.6億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值477.0億元，增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值274.6億元，增長16.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重由上年的12.8：56.3：30.9調(diào)整為12.1：55.8：32.1。
（一）工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長。工業(yè)生產(chǎn)是我市經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，對GDP增長起著關(guān)鍵作用。受金融危機影響，一季度我市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)數(shù)達(dá)到108家，二季度之后逐步恢復(fù)生產(chǎn)，到年底有50家企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，企業(yè)效益也明顯好轉(zhuǎn)，截止11月底全市實現(xiàn)利潤總額累計達(dá)28.7億元，同比增長1.6倍。全年規(guī)模工業(yè)完成增加值490.7億元，同比增長27%。其中輕工業(yè)完成增加值131.1億元，重工業(yè)完成增加值359.6億元，分別增長32%和25.4%。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。各級政府及有關(guān)部門，努力克服各種自然災(zāi)害影響，積極支農(nóng)惠農(nóng)，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全年農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值162.78億元，同比增長9%。農(nóng)作物種植面積有所擴(kuò)大，2009年總播種面積達(dá)到515.4萬畝，同比增長2.4%，其中糧食種植面積268.8萬畝，增長0.2%；經(jīng)濟(jì)作物種植面積79.3萬畝，增長 5.8 %。水果產(chǎn)量保持較快增長，產(chǎn)量達(dá)55.1萬噸，增長47.6%。全年生豬出欄量達(dá)196萬頭，增長19.7 %；蠶繭產(chǎn)量1.92萬噸，增長16.1%；水產(chǎn)品總量9.41萬噸，增長12%。
（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。全年完成固定資產(chǎn)841.2億元，同比增長19.3%。民間投資信心逐步恢復(fù)，全年民營投資完成460.8億元，增長25 %?；窘ㄔO(shè)投資力度加大，完成投資264.4億元，增長70.1%，拉動整體投資增長15.3個百分點。重點項目完成投資341億元。目前，清連高速、武廣客運清遠(yuǎn)段已建成通車，飛來湖、清遠(yuǎn)水利樞、抽水蓄能電站等項目正加緊建設(shè)。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，全年更新改造投資120.4億元，增長82.5%。其中工業(yè)技改投資增長2.4倍。房地產(chǎn)開發(fā)投資受房屋銷售市場形勢向好的拉動，完成投資達(dá)90億元。
（四）服務(wù)業(yè)增幅提升，消費需求旺盛。近年來，隨著第二產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，帶動了我市服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)增加值276.1億元，同比增長16.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.2個百分點。生態(tài)旅游持續(xù)紅火。全年接待海內(nèi)外游客1881萬人次，實現(xiàn)旅游總收入75.1億元，分別增長26.4 %和33.5%。消費市場繁榮活躍。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額308.4億元，同比增長23.1 %。其中城鎮(zhèn)零售額209.8億元，農(nóng)村零售額98.6億元，分別增長24.8%和19.8 %。主要商品零售持續(xù)上升，保健藥品和汽車類等商品需求旺盛。全年保健藥品銷售額同比增長62.3%；汽車銷售16327輛，銷售額19.02億元，分別增長27%和36%。房屋銷售大幅飆升，全年銷售面積達(dá)288.2萬平方米，銷售金額98億元，分別增長1.3倍和1.7 倍。物價水平有所下降，其中居民消費價格水平同比下降0.5%；工業(yè)品出廠價格跌幅較大，下降7.7%。
?? （五）對外經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)雙增長，招商引資取得成效。出口和利用外資是受金融危機影響最大的行業(yè)，自2008年第四季度起出現(xiàn)持續(xù)一年多的負(fù)增長，年初跌幅達(dá)到32%。隨著各項政策的落實，以及經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)定向好，下半年后，出口和利用外資跌幅逐步收窄，至年底兩項指標(biāo)均扭轉(zhuǎn)下降局面，實現(xiàn)正增長。全年外貿(mào)出口14.1億美元，增長2.8 %；實際利用外資5.5億美元，增長6.7%。全市共引進(jìn)項目548個，合同投資金額905億元，實際投入資金123億元，增長87.4 %。 ?
（六）財政收入持續(xù)增長，金融市場活躍。總體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我市財政收入增長提供了保障。2009年，來源于清遠(yuǎn)市財政總收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到116.08億元。其中地方一般預(yù)算收入完成50.04億元，同比增長33.9%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省增長10.2%的平均水平。12月末，金融機構(gòu)存、貸款余額分別為821.9億元、420.7億元，比年初分別增長27.4 %和53.6%。
（七）就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。全年培訓(xùn)各類勞動力就業(yè)6.95萬人次，其中雙轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)5.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)11.36萬人次；新增就業(yè)人數(shù)6.3萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.45萬人。截止2009年末，我市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為26.1萬人，比年初增加8700人，增長3.5%。全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資28381元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入5509元，增長12.7%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)496.56億元。比年初增長13.7%。其中城鎮(zhèn)居民儲蓄余額314.01億，增長11.7%；農(nóng)村居民儲蓄余額182.55億元，增長17.4%。
二、存在的問題
2009年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績，確實來之不易。充分表明市委、市政府落實擴(kuò)內(nèi)需保增長的政策措施得力有效，但我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在以下一些困難和問題。
（一）經(jīng)濟(jì)實力有待增強。我市經(jīng)濟(jì)增速雖然連續(xù)六年排在全省前列，但經(jīng)濟(jì)總量仍處在全省中下游。人均GDP和人均財政收入僅為全省的50%和30%左右。企業(yè)總體效益也不夠理想。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅53.3億元，僅占全省1.2%。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)占85.5%。由于企業(yè)規(guī)模不大，市場競爭能力不強，又缺少科技含量高的企業(yè)，發(fā)展水平和質(zhì)量受到影響。同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有待加快。
（三）城鎮(zhèn)化明顯滯后。近幾年，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐雖然有所加快，但由于多數(shù)城鎮(zhèn)只具備集聚小規(guī)模人口的功能，人口與產(chǎn)業(yè)的集聚度和承載能力較弱，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后。全市城鎮(zhèn)化平均水平仍在35%左右徘徊，遠(yuǎn)低于全?。?span lang="EN-US">63.4%）和全國（45.7%）的平均水平，在全省處于明顯落后位置，與我市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相稱，在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
三、幾點建議
為完成市委五屆九次全會對新一年經(jīng)濟(jì)工作提出的目標(biāo)任務(wù)，我們建議著重抓好如下工作：
（一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快由速度向效益、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變
堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是要加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度，做大做強第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
（二）著力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集步伐
加快產(chǎn)業(yè)聚集，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作；在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面主動與珠三角對接，創(chuàng)造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境。加快農(nóng)民的市民化進(jìn)程，適當(dāng)降低農(nóng)民進(jìn)城門坎，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，為落戶農(nóng)民提供均等的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)。
?? （三）著力提高城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大消費需求
適時提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加職工工資收入。落實好優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇政策，確保及時足額到位。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，加大對低收入家庭的補貼和補助力度，努力增加城鄉(xiāng)低收入群體收入。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善消費環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機下鄉(xiāng)”工程。積極培育消費熱點。穩(wěn)定發(fā)展住房消費，著力發(fā)展服務(wù)消費、文化消費、旅游消費，擴(kuò)大居民消費需求。促使消費成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
四、2010年展望
2010年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也有諸多不利因素。一方面，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷向好，以及國家和省擴(kuò)大內(nèi)需保增長政策成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)。另一方面隨著省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺，以及武廣客運專線的開通，我市發(fā)展的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會將迎來新一輪的發(fā)展。但由于國際金融危機風(fēng)險尚未消除，貿(mào)易保護(hù)主義趨勢加劇，發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素。因此，我們認(rèn)為，2010年我市經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。
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