一季度我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢的原因分析

今年一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長(zhǎng)7%，為近十年來(lái)最低增幅，低于上年同期7.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度在全省21個(gè)地級(jí)市中，僅高于云浮的6.7%和肇慶的6%，處于倒數(shù)第三位。明顯低于總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。我市第三產(chǎn)業(yè)增幅明顯偏低的主要原因究竟在哪里呢？現(xiàn)簡(jiǎn)要分析如下：

一、政策性因素的影響明顯

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，2008年底起，國(guó)家、省和市政府出臺(tái)了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的“一攬子”政策，加速了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如加大資金投放力度、刺激房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等，明顯而有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的回升發(fā)展。隨著國(guó)家保增長(zhǎng)“一攬子”政策的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)，進(jìn)入2009年底，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)明顯好于預(yù)期。因此，從今年一季度起，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策有所收緊。從而對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響。從資金投放力度看，去年一季度末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增長(zhǎng)20.5%，而今年一季度末則只增長(zhǎng)7.5%，只有去年同期的1/3左右。從財(cái)政政策角度看，去年一季度，直接影響第三產(chǎn)業(yè)中非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的發(fā)展的財(cái)政一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)47.4%，而今年一季度只增長(zhǎng)14.9%，比上年同期回落32.5個(gè)百分點(diǎn)。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)是我市第三產(chǎn)業(yè)中最大的行業(yè)，其份額占第三產(chǎn)業(yè)的30%左右（見(jiàn)下表），可見(jiàn)，該行業(yè)的變化對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)影響甚大。假如我市財(cái)政一般公共服務(wù)支出能保持去年一季度的增長(zhǎng)水平，則整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)增幅可以相應(yīng)提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

我市第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（可比價(jià)）

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二、批發(fā)零售住宿餐飲與交通運(yùn)輸業(yè)下滑對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響也較大

批發(fā)零售住宿餐飲與交通運(yùn)輸業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，也是我市第三產(chǎn)業(yè)中的主要行業(yè)中，其占第三產(chǎn)業(yè)比重分別居第二、三位，兩者之和占第三產(chǎn)業(yè)的四成多（見(jiàn)上表）。其變化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響也非常之大。當(dāng)前，我市批發(fā)業(yè)不論是規(guī)模，還是發(fā)展水平都相對(duì)較低，零售業(yè)在整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)中以占絕對(duì)地位，批發(fā)業(yè)明顯滯后于零售業(yè)的發(fā)展。在GDP核算方法上，2010年，國(guó)家統(tǒng)一采用了新的核算方法制度，細(xì)化了第三產(chǎn)業(yè)的核算范圍，加強(qiáng)了第三產(chǎn)業(yè)的審核和評(píng)估。通過(guò)銷售額來(lái)核算批發(fā)零售業(yè)增加值對(duì)我市有一定的影響。同時(shí)，由于今年國(guó)家對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，規(guī)定限額以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)（包括個(gè)體戶）的增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)10%，我市限額以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占絕對(duì)地位，所占比重達(dá)到80%左右，從而導(dǎo)致我市一季度的社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅只有14.8%，明顯慢于去年同期的19%。這兩個(gè)方面因素，導(dǎo)致了我市改為通過(guò)銷售額來(lái)核算的批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值增幅由去年的16%回落到5.1%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也由5.6個(gè)百分點(diǎn)下降到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

交通運(yùn)輸業(yè)由于交通部門調(diào)查方法的改變，致使一季度我市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值下降15.3%，也是造成我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)減緩的原因之一。如果交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)能扭轉(zhuǎn)下降的趨勢(shì)并達(dá)到8%左右的增長(zhǎng)，可以拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增幅提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

從去年初開始到今年一季度，我市房地產(chǎn)開發(fā)，尤其是房屋銷售一直保持高速增長(zhǎng)，但由于房地產(chǎn)開發(fā)這一塊占第三產(chǎn)業(yè)比重不是太大，大約只占5%左右，低于居民住房服務(wù)所占比重。因此，房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)力不算太大，今年一季對(duì)GDP的直接拉動(dòng)只有0.58個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的直接拉動(dòng)也只有1.48個(gè)百分點(diǎn)。

三、價(jià)格因素影響

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總量按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度使用可比價(jià)格，計(jì)算的主要方法就是通過(guò)行業(yè)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行縮減，價(jià)格指數(shù)在其中發(fā)揮著重要作用。一季度，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲了3.8%。高于全國(guó)（2.2%）和全?。?span lang="EN-US">1.9%）的平均水平。尤其是與人民生活息息相關(guān)的食品類價(jià)格上升6.4%，分別高于全國(guó)和全省1.3個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，直接影響了我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的偏低。如果相關(guān)行業(yè)價(jià)格指數(shù)能處在全省平均水平或以下，一季度我市第三產(chǎn)業(yè)的增速可以達(dá)到9.2%，相應(yīng)提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

綜合來(lái)說(shuō)，如果價(jià)格水平能控制在全省平均水平以下，一般公共服務(wù)支出保持上年同期發(fā)展水平，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)能扭轉(zhuǎn)下降的趨勢(shì)并達(dá)到8%左右的增長(zhǎng)，一季度我市第三產(chǎn)業(yè)就能夠達(dá)到14.5%以上的增長(zhǎng)速度，超過(guò)全省第三產(chǎn)業(yè)10.2%的增長(zhǎng)水平。