2024年，清遠市衛(wèi)生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實的黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署，積極落實省、市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”要求，引導全系統(tǒng)干部職工與社會公眾崇法守法，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大及二十屆三中全會關于法治建設重大部署
始終堅持把習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大及二十屆三中全會的有關精神列入局黨組學習的議題和局黨組理論學習中心組重要學習內容并制定《中共清遠市衛(wèi)生健康局黨組理論學習中心組2024年學習計劃》，通過集中學習，專題集中研討，自學等形式進行學習。
二、突出學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署
一是堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法的首要政治任務，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，不斷深化思想認識、筑牢理論根基，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是緊密圍繞省委“1310”具體部署，局黨組在會議上傳達全省高質量發(fā)展大會精神，并強調要推動衛(wèi)生健康高質量發(fā)展取得新突破，要以“頭號工程”的力度深入實施“百千萬工程”，切實提高基層衛(wèi)生健康服務能力，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
三、切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
建立健全普法依法治理工作機制，成立了以局主要領導為組長的“八五”普法工作領導小組。局主要領導帶頭學法普法，通過局黨組理論學習中心組會議、局黨組會、局務會、專題學習會等形式開展普法宣貫；局主要負責同志對法治建設工作高度重視，親自抓部署、抓落實。不定期聽取有關法治建設情況的工作匯報，并針對存在問題狠抓整改。
四、強化制度建設，壓實衛(wèi)生健康法治建設的各項任務
一是以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省衛(wèi)生健康委法治建設實施方案》為藍本，結合我市衛(wèi)生健康法治建設的實際，扎實推進《清遠市衛(wèi)生健康局法治建設實施方案》的各項任務落實落細。二是為了更好落實省、市2024年法治政府建設的工作部署和要求，制定了《清遠市衛(wèi)生健康局2024年法治政府建設工作要點》《清遠市衛(wèi)生健康局2024年普法責任清單》《領導干部應知應會黨內和法律法規(guī)清單》并印發(fā)至各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、局直屬各單位，將工作任務分解下達，推動工作落實到位。
五、深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是開展行政許可事項清單化管理工作。根據(jù)《關于開展行政許可事項清單化管理工作的通知》要求，對照《清遠市人民政府關于公布清遠市行政許可事項清單（2022年版）的通知》，逐一認領行政許可事項主項、子項。結合實際情況，合理編制實施規(guī)范和實施清單，確保行政許可事項要素準確、完整。二是提高服務效能。根據(jù)《關于在市級政務服務大廳推行延時服務的通知》要求，為了破解企業(yè)和群眾“工作時間沒空辦，休息時間沒處辦”的難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我局梳理出醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書核發(fā)、護士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)等高頻事項采取“預約+延時”方式提供周六延時服務。同時積極參與市政務服務中心首席服務隊伍建設，指定專人協(xié)助申請人申辦政務服務事項，并協(xié)調聯(lián)動相關部門，及時跟進反饋，免費為申請人提供咨詢指導、幫辦代辦等服務。三是提高行政審批工作效率。我局行政審批許可事項80項，全面實施“一網(wǎng)式”行政審批，行政服務事項均可在網(wǎng)上申請受理，所受理事項均在承諾時限內辦結，截至12月底，共受理1997件，已辦結1997件，辦結率達到100%。
六、完善依法行政制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化
一是優(yōu)化行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理機制，嚴格落實規(guī)范性文件制定程序。結合工作實際，及時開展規(guī)范性文件清理，修改、廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、不符合公平競爭原則的政策措施。二是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度,建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，確保所有重大行政決策都經(jīng)過公眾參與、專家論證、決策評估，有履行合法性審查和集體討論決定。三是充分發(fā)揮公職律師和法律顧問的作用，在重大決策作出前注重聽取法律顧問、公職律師或合法性審查機構的意見。截至12月底，共審核各類政策文件、法律文書39件、重大行政決策事項1件、行政規(guī)范性文件2件。
七、完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是統(tǒng)籌指導全市衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設和信息化建設，不斷優(yōu)化機構保障性建設，配優(yōu)做強基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，以改革為契機將疾控技術力量和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障充分融合，優(yōu)勢互補。二是推進執(zhí)法質量再提升，全面加強執(zhí)法人員管理，強化執(zhí)法人員培訓，提升依法行政水平，深化涉企“普法和包容審慎”柔性執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政裁量權基準制度和案卷評查制度，依托“粵執(zhí)法”+“粵商通”非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，全面加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信用信息監(jiān)管、行業(yè)分類管理和綜合評價等工作，組織開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作。四是加強日常監(jiān)管和投訴舉報違法案件的查處力度。2024年，我局在國家衛(wèi)生監(jiān)督平臺共接收雙隨機任務數(shù)149件，目前已經(jīng)全部完成。截至12月底，我局依法查處違法案件10件（簡易程序6件、普通程序4件），共計罰款61000元。
八、主動落實政務公開，自覺接受各方監(jiān)督
一是持續(xù)推進政務信息公開。始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，嚴格落實《清遠市衛(wèi)生健康局政府信息公開工作制度》，積極落實政府信息公開保密審查，通過政府網(wǎng)站和政務微信、政務公開欄、新聞媒體等方式主動向社會公開機構職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、工作動態(tài)、行政許可、公告通告以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定應當主動公開的信息。二是規(guī)范化提升政府信息公開申請辦理工作。完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利，截至12月底，我局共收到信息公開申請7件，均已按程序及時完成辦理。三是切實做好人大建議和政協(xié)提案答復工作。截至12月底，我局承辦人大建議13件、政協(xié)提案46件，目前，人大建議和政協(xié)提案均按時辦理答復完畢。
九、落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，營造良好法治氛圍
一是貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，落實領導干部學法制度，制定黨組理論學習中心組學習計劃安排表、領導干部應知應會法律法規(guī)清單。二是根據(jù)省、市2024 年度普法工作的部署，制定《清遠市衛(wèi)生健康局2024年普法依法治理工作要點》和《清遠市衛(wèi)生健康局2024年普法責任清單》明確普法工作的主要任務、具體措施、責任分工等，確保普法責任落實到位，取得實效。三是充分利用好國家憲法日、民法典宣傳月、全民國家安全教育日、衛(wèi)生健康行業(yè)法律法規(guī)（頒布實施日）和疾病防治紀念日（周）等重要時間節(jié)點和義診等活動廣泛開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》《老年人權益保障法》《母嬰保健法》等法律法規(guī)的學習宣傳。
十、2024年法治政府建設成效與不足
我局在2024年法治政府建設工作中注重加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓力度和培訓課程質量，以醫(yī)療質量安全管理為核心，切實提高醫(yī)療質量安全和醫(yī)療服務水平，取得了一定成效，但是在整體推進的工作過程中還存在一些不足和問題。我市衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作仍然存在面廣、量大、點散特征，在執(zhí)法力量、人才培養(yǎng)、機構建設等方面與省、市工作目標定位相比，還存在一些差距。
十一、2025年法治政府建設工作重點
我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決落實上級法治政府建設的決策部署，扎實推進我市衛(wèi)生健康法治建設工作。一是加強組織領導，健全依法行政工作機制。繼續(xù)做好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全面加強黨對法治建設工作的領導，實行重大行政決策科學民主合法。二是健全學法制度。加強領導干部學法培訓，不斷提高領導干部法治意識和依法行政能力。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用新媒體提高法治宣傳的覆蓋面和影響力。四是加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法水平。
清遠市衛(wèi)生健康局
2025年1月17日
