中共清遠市應急管理局委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月24日至6月30日，市委第四巡察組對清遠市應急管理局黨委進行了巡察。9月26日，市委第四巡察組向清遠市應急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
清遠市應急管理局黨委高度重視、態(tài)度鮮明，誠懇接受并全面認領(lǐng)巡察反饋意見，嚴格按照反饋意見和整改要求，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的舉措，全力做好各項整改任務的推進落實，確保整改工作取得實效、推動全市應急管理各項工作再上新臺階。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬y(tǒng)一思想認識。巡察組反饋意見后，組織召開黨委（擴大）會議認真學習市委巡察組反饋意見，專題研究巡察整改工作，深刻反思存在的問題，認真部署整改工作，確保問題整改到位。2023年10月31日，局黨委班子召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見查擺剖析自身存在的問題，積極主動抓整改、促提升，全面推動巡察成果轉(zhuǎn)化為推動清遠應急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體成效。
?。ǘ┟鞔_職責，強化組織領(lǐng)導。成立了局黨委書記黃永華任組長、其他班子成員任副組長，局副處以上領(lǐng)導干部、各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的局黨委巡察反饋意見整改領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，組織領(lǐng)導和督促落實各項整改任務。黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對整改質(zhì)量嚴格把關(guān)，親自研究整改方案，親自部署整改任務，親自督查整改進度，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題；其他班子成員結(jié)合自身工作分工，聽取分管部門工作匯報，加強督促指導，抓好自身整改和分管領(lǐng)域整改。局機關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位負責人堅決扛起政治責任，切實抓好本科室本單位的整改工作，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
（三）明確任務分工，細化整改措施。局黨委把整改落實作為推進應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災工作的重要抓手，認真梳理整改問題，制定整改方案。整改方案經(jīng)局黨委領(lǐng)導班子反復修改，認真審核把關(guān)，把各項整改任務分解落實到具體責任領(lǐng)導、科室和責任人，明確整改措施和整改期限，縝密精細制定臺賬。
?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查，從嚴推進整改落實。把巡察整改工作與貫徹落實黨的二十大精神、深入開展主題教育緊密結(jié)合起來，著力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為應急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作成效。堅持當下改和長久立相結(jié)合，嚴格落實每周一報，加強督導和檢查，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦，逐項對賬銷號。
截至目前，巡察反饋的43個具體問題，已完成整改39個，階段性完成整改4個，未完成整改0個。
二、集中整改期內(nèi)對巡察反饋意見所指問題的整改
?。ㄒ唬┚劢裹h中央各項決策部署在基層的落實情況方面存在的問題
存在問題一：對上級重要文件精神不學習、不理解、不執(zhí)行。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是局黨委會（擴大）會議已專題學習了《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》《廣東省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法暫行辦法》。二是印發(fā)《清遠市應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施細則（試行）的通知》。三是對金屬冶煉行業(yè)開展大排查大整治。對全市所有金屬冶煉企業(yè)開展了全覆蓋排查整治，從嚴打擊安全生產(chǎn)違法行為；開展事故警示教育，以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作，切實做到“一廠出事故，萬廠受教育”。四是從嚴從快查處事故企業(yè)。嚴格按照有關(guān)要求，依法依規(guī)對事故企業(yè)及法定代表人立案調(diào)查。
存在問題二：推進基層應急管理能力建設有差距。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況： 一是強化基層應急能力建設，抓好基層能力提升。制定《清遠市推進基層應急管理能力建設工作方案》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急管理“四個整合”（部門整合、職能整合、指揮調(diào)度整合、力量整合），初步構(gòu)建運作順暢、協(xié)調(diào)有力、指揮高效的基層應急管理體系。二是加強督導，強化跟蹤問效。按照上級工作部署，統(tǒng)一要求倒排工期，按照“任務清單化、清單責任化、責任人頭化”的要求，緊扣工作重點，形成“周匯報、月調(diào)度、月總結(jié)”的工作機制，進一步細化各階段工作時間節(jié)點，有條不紊完成各項任務。三是整合資源，形成工作合力。充分整合市減災委辦公室、地震、氣象、消防等部門的防災減災資源，配齊配強資源要素，創(chuàng)新提質(zhì)增效機制，高質(zhì)量推進防災減災“十個有”建設上新臺階。四是加強宣傳引導，增強群眾避險意識。加大防災減災救災宣傳力度，采取防災減災救災演練、防災宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、張貼防災減災宣傳掛圖、借助新興媒體平臺等群眾喜聞樂見的方式，加強防災減災救災工作的宣傳教育工作。建立健全防災減災宣傳教育長效機制，營造防災減災救災的良好氛圍。
截至2023年12月底，全市完成防災減災救災“十個有”建設。全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成應急管理“四個整合”，獨立設置應急辦的鎮(zhèn)街29個 ，加掛牌子56個，配備主任85名，副主任107名，應急辦總?cè)藬?shù)881人，專職公務員人數(shù)185人，專職事業(yè)編制人數(shù)67人。
存在問題三：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救災資金支出使用進度緩慢。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是周密部署，加強組織領(lǐng)導。印發(fā)《2022年清遠市因災倒損房屋恢復重建工作方案》，壓實各部門責任，明確時限，確保恢復重建工作盡快推進見效。按照急事急辦、特事特辦的原則，協(xié)調(diào)財政、自然、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強恢復重建項目用地保障，優(yōu)先安排災區(qū)恢復重建項目，集中財力用于災后恢復重建。二是積極運用督導、通報等措施，加快重建進度。建立未竣工臺賬，完善受災群眾信息及重建詳細進展，注明未竣工原因，預測竣工時間，倒排工期，加快完成重建任務。2023年以來，累計組織開展督導檢查17人次，印發(fā)通報、提醒函、整改通知8份，指導各地管好用好救災資金，進一步壓實各地工作責任。三是加大監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用。印發(fā)《2022年清遠市省、市自然災害類專項資金內(nèi)部審計工作方案》，會同第三方開展內(nèi)部審計，形成《2022年自然災害類專項資金內(nèi)部審計整改情況清單》，以“一縣一清單”的方式發(fā)至各地，規(guī)范救災資金使用。
存在問題四：推行安全生產(chǎn)責任保險不力。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是專門召開安責險推進會，進一步細化了有關(guān)要求與監(jiān)督管理措施。二是組織市相關(guān)部門召開住建領(lǐng)域保險問題協(xié)調(diào)會，進一步壓實保險機構(gòu)責任。三是建立事故預防服務監(jiān)督管理機制，建立事故預防服務檢查臺賬，并每月向國家金融監(jiān)督管理部門報送事故預防服務開展情況。四是印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)責任保險實施工作的通知》，進一步對有關(guān)部門提出了工作開展要求，實施每季度通報制度。
截至2023年12月底，礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等四個高危行業(yè)領(lǐng)域事故預防技術(shù)服務開展率已高于全省平均水平；交通運輸行業(yè)領(lǐng)域和建筑施工行業(yè)領(lǐng)域參保經(jīng)營單位已達到覆蓋率100%，八大高危行業(yè)的參保率均為100%。
存在問題五：督促尾礦庫銷庫治理進度緩慢。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是大力推進銷庫工作。2座尾礦庫已完成銷庫1座，另1座正在開展施工治理。二是國家礦山安全監(jiān)察局視頻調(diào)度我市兩座頭頂庫銷庫進展情況，對我市兩座頭頂庫分別采取清砂銷庫和工程技術(shù)銷庫表示認可。三是召開工作會議，督促屬地政府加快銷庫進度。
存在問題六：執(zhí)行事故報送制度不到位。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是嚴格按照國家事故報告程序上報。二是根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展礦山瞞報事故“大起底”工作的通知》的工作部署，梳理歷年來非煤礦山事故舉報信息，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山存在瞞報事故行為。三是認真學習《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》，發(fā)生礦山事故及時按要求上報。
存在問題七：建設全市應急管理執(zhí)法隊伍成效不彰。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是認真梳理執(zhí)法人員基本情況，市縣兩級應急管理部門具有安全生產(chǎn)相關(guān)學歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量為203人，全市占比為87%、局為90%，市縣級應急部門已達標。二是在全市范圍內(nèi)面向社會選聘應急管理行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，聘用1名專職技術(shù)檢查員、10名兼職技術(shù)檢查員、10名社會監(jiān)督員。三是印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化災害信息員隊伍工作的通知》，指導各地及時更新災害信息員隊伍。截至2023年12月30日，50歲以上占比14.13%；20-30歲占比14.72%，全市核定災情信息員2866人，累計完成培訓輪訓3萬人次，進一步提升災害信息員隊伍建設水平。
存在問題八：對應急預案體系建設不重視。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：已編制建立《應急預案定期評估制度》《應急演練制度》，《清遠市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案》已經(jīng)市政府審定印發(fā)。
存在問題九：推動智慧應急管控平臺項目不夠有力。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是多次研究部署。局長、分管副局長多次主持召開推進工作會議，進行專題研究，明確任務和要求。二是齊心協(xié)力抓整改。組成工作專班，有序推進各項工作，分管副局長多次主持專班工作會議，聽取工作進度，提出指導意見。三是整改初具成效。目前市應急指揮中心已安排人員參加無人機的培訓并取證，已開展無人機應急通信演練7次，包括北江南岸公園沿岸，飛來峽水利樞紐，迎咀村赤獅坑等?！扒暹h市智慧應急管控平臺”已注冊企業(yè)1971家，已接入監(jiān)控視頻共20家，已接入9578個其他單位的攝像頭，平臺的企業(yè)信息和隱患排查模塊進一步完善。
存在問題十：督促企業(yè)接入?；钒踩a(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)不力。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是我市已于2020年6月10日將全市重大危險源及?；髽I(yè)視頻數(shù)據(jù)通過采購的智慧管控綜合平臺推送至省廳；因2023年3月采購的智慧管控綜合平臺服務到期，2023年8月11日已經(jīng)通過清遠市政數(shù)局將重大危險源?；菲髽I(yè)視頻數(shù)據(jù)推送至省廳。二是省廳監(jiān)測預警系統(tǒng)將煙花爆竹內(nèi)容納入三期建設，故煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)暫未接入風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。
存在問題十一：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門排查森林火災隱患不到位。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況： 一是壓實工作責任。市森林防滅火指揮部辦公室先后印發(fā)了6份森林火災專項應急預案及措施文件，分別從壓實責任、預警監(jiān)測、宣傳教育、隱患排查、火源管控、應急準備、安全撲火、值班值守、信息報送等方面進行了具體的部署和安排。二是落實督導巡查。市森防辦在清明、五一、中秋、國慶和重陽節(jié)期間組織森林防指成員單位對全市各縣（市、區(qū)）開展森林防滅火駐點督導工作。三是強化源頭管控。組織開展清遠市2023年森林火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為和森林火險隱患排查“五清”專項行動，并嚴管野外火源，最大限度減少森林火災隱患。四是強化能力建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防滅火“六有”建設和重點行政村(社區(qū))森林防滅火“九個一”建設已完成。五是強化演練比武。組織開展2023年全市森林消防技能大比武活動，涉及1162支隊伍共6285人，達到了“以賽促練、以賽促建”的目標，全面提升了森林消防隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平。六是強化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市森林防滅火指揮部辦公室的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，各成員單位有序開展各項森林防滅火工作任務，取得了良好的工作成效，在重大節(jié)假日期間和高森林火險天氣全市“零火情”。
存在問題十二：存在非煤礦山漏管失控風險。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是印發(fā)《清遠市應急管理局關(guān)于強化非煤礦山安全監(jiān)管主體責任落實 切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》《關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》及系列專項整治工作方案，全面加強安全風險管控，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。二是嚴格執(zhí)行省廳文件，加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作。三是落實非煤礦山安全監(jiān)督管理職責清單。印發(fā)了《清遠市有關(guān)部門非煤礦山安全監(jiān)督管理職責清單》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,壓實各有關(guān)部門非煤礦山安全監(jiān)督管理職責。
存在問題十三：制定規(guī)章制度不及時。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是印發(fā)《清遠市應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施細則（試行）的通知》（清應急〔2023〕47 號）。目前，市、縣兩級應急管理部門已在省執(zhí)法信息系統(tǒng)定期更新轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位標簽，確保各項數(shù)據(jù)準確無誤。二是建立健全行政執(zhí)法信息公示的內(nèi)部審核和管理制度，印發(fā)實施《清遠市應急管理局行政執(zhí)法公示辦法》。
存在問題十四：意識形態(tài)工作制度機制不健全。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
存在問題十五：陣地建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風以及群眾反映強烈的問題
存在問題十六：全市森林防滅火采購項目，由一個公司集中中選。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況： 一是嚴格按照《關(guān)于加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關(guān)工作的通知》（清財采購函〔2019〕9號）要求開展采購項目，并督促縣（市、區(qū)）應急管理部門嚴格按照相關(guān)規(guī)定完成采購項目,嚴格按照省、市的規(guī)定要求，加強資金的使用和管理。印發(fā)《清遠市應急管理局關(guān)于廣清一體化森林火災應急能力建設項目建設情況的通報》，對開展項目進行了分析，并要求各建設單位持續(xù)開展自查自糾、嚴格執(zhí)行采購規(guī)定、不斷加快項目推進、細致完成資料歸檔，確保采購項目資金安全運行，按時保質(zhì)完成建設任務。二是持續(xù)加強與財政部門的交流，強化各項目單位資金監(jiān)督管理，防止擠占、截留或挪用，確保?？顚Ｓ?，確保資金安全運行。
存在問題十七：集中中選公司部分物資價格明顯偏高。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況： 一是開展自查自糾，及時進行核查，重點對森林防滅火裝備設備單價及參數(shù)進行核查。要求各縣（市、區(qū)）嚴格按照有關(guān)文件要求開展項目采購，規(guī)范項目招投標、設備采購、資金結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，確保資金安全運行。二是緊盯廣清一體化森林火災應急能力建設二期項目建設工作，要求各建設單位對廣清一體化森林火災應急能力建設二期項目已中標的三家公司報價森林防滅火裝備的價格和性能參數(shù)進行復核，嚴把質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)。三是派出工作組前往佛岡縣、清城區(qū)，推進廣清一體化森林火災應急能力建設二期項目建設，緊盯項目內(nèi)森林防滅火裝備的單價和性能參數(shù)指標，確保項目按時保質(zhì)完成建設。
存在問題十八：選取第三方服務機構(gòu)程序倒置。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是組織學習局財務管理制度、重大事項決策制度等相關(guān)文件精神，進一步規(guī)范工作行為。二是2023年開展的排查整治項目已嚴格按照經(jīng)辦人-科長-分管領(lǐng)導審核程序報送黨委討論后再實施，已嚴格按照黨委決定在前、科室實施在后方式開展。
存在問題十九：審核第三方機構(gòu)《專家指導服務工作報告》失職失責，造成國有資金損失。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是組織學習局財務管理制度、重大事項決策制度等相關(guān)文件精神，進一步規(guī)范工作行為。二是抽查目前我局委托第三方機構(gòu)開展的清遠市一般化工、醫(yī)藥企業(yè)排查整治項目，暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。三是對?；髽I(yè)開展檢查，均已提前確認專家人數(shù)，工作時間、內(nèi)容以及地點。
存在問題二十：現(xiàn)場檢查敷衍了事。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況： 一是專門組織召開執(zhí)法專題會議，查找存在不足，開展執(zhí)法系統(tǒng)培訓工作，嚴格按照執(zhí)法檢查事項清單開展執(zhí)法檢查，同時建立了執(zhí)法人員內(nèi)部溝通交流群，互相提升執(zhí)法規(guī)范化。二是召開問題反饋專題會議，針對巡察組檢查發(fā)現(xiàn)行政處罰案件辦理中存在的不足，并對廣東省執(zhí)法信息系統(tǒng)的規(guī)范運用、行政執(zhí)法辦案流程、執(zhí)法檢查的重點事項等進行專題培訓，有針對性地對不同的行業(yè)制作《現(xiàn)場檢查方案》，實現(xiàn)差異化精準執(zhí)法檢查，避免出現(xiàn)執(zhí)法程序不規(guī)范、檢查清單缺項漏項等問題。三是安排專人在執(zhí)法信息系統(tǒng)抽查檢查相關(guān)科室制作的《現(xiàn)場檢查方案》《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》等執(zhí)法文書，目前，執(zhí)法人員制作的執(zhí)法文書已按照省執(zhí)法信息系統(tǒng)的檢查事項清單及《應急管理部執(zhí)法手冊》的規(guī)范要求進行制作，確保執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書要素齊全、檢查內(nèi)容精準。
存在問題二十一：排查事故隱患走過場。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況： 一是制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照分類分級的要求將相關(guān)內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查范圍，并根據(jù)執(zhí)法系統(tǒng)中企業(yè)的檢查頻次要求制定了監(jiān)督檢查重點單位名單。二是嚴格按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查。扎實推進“三項整治”，結(jié)合本市實際制定露天礦山專項整治方案、綜合整治方案、非煤礦山重大隱患專項整治行動方案，聚焦礦山領(lǐng)域的重點、難點問題，激發(fā)企業(yè)主動自查自改的積極性，加大通報、發(fā)警示函、約談等工作力度，完善隱患閉環(huán)管理、“三個一律”等工作機制，強化監(jiān)管執(zhí)法、責任追究等工作措施，確保整改到位。制定年度危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃，對監(jiān)管企業(yè)實施差異化監(jiān)督檢查。三是聘請專家指導開展一般化工、醫(yī)藥企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)排查、執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、投訴核查整治等檢查，切實做到既嚴格執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為，又為企業(yè)安全管理提供指導服務。四是加強教育培訓，提高執(zhí)法水平。組織開展了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急辦主任培訓、清遠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管應急管理工作領(lǐng)導干部業(yè)務知識培訓、全市應急管理系統(tǒng)人員綜合能力提升培訓、清遠市應急管理局綜合應急能力提升培訓班等7期應急管理系統(tǒng)干部培訓。組織相關(guān)業(yè)務部門參加三防減災專題培訓班、防震減災業(yè)務能力提升班、自然災害救助和災害信息員業(yè)務培訓班、執(zhí)法業(yè)務培訓班、礦山安全監(jiān)管專題培訓班等，大大提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。五是組織開展重大安全隱患專項排查整治2023行動，截至2023年12月31日，全市排查出重大事故隱患3608個，完成整改3587個，整改率99.4%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
存在問題二十二：行政審批效率低。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是印發(fā)《清遠市應急管理局行政審批內(nèi)部審批工作制度》，進一步規(guī)范審批流程，提高服務水平和審批效率，實現(xiàn)應批快批。二是統(tǒng)籌礦山發(fā)展與安全，嚴把行政審批關(guān)。2023年，我局組織審查15宗礦山安全設施設計，新頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》8宗，延期換證9宗，均沒超期，明確專人負責，做好跟蹤落實，及時將審批信息在公示平臺公開。通過嚴把審批關(guān)，推進全市礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。
存在問題二十三：?；方ㄔO項目實施落地便利化改革不徹底。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是印發(fā)《清遠市應急管理局行政審批內(nèi)部審批工作制度》，明確了各行政許可事項的審批流程以及職責分工，進一步規(guī)范我局的行政審批工作，優(yōu)化審批服務。二是編制《清遠市應急管理局行政許可和公共服務事項辦事指南》明確各事項材料清單，并嚴格按照辦事指南要求辦理業(yè)務。
存在問題二十四：非煤礦山建設項目安全設施設計審查適用規(guī)定有誤。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是完成《安全生產(chǎn)行政審批法律法規(guī)匯編》（稿），修改完善后印發(fā)。二是認真開展自查自糾。經(jīng)全面自查，2023年暫未發(fā)現(xiàn)礦山審批沿用過期失效的政策文件。三是加強人員培訓。組織學習了《廣東省安全生產(chǎn)條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《防范非煤礦山典型多發(fā)事故六十條措施》系列非煤礦山安全監(jiān)管重要文件，切實提升執(zhí)法人員政策水平和監(jiān)管能力。
存在問題二十五：執(zhí)行簡易程序不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是開展自查工作，從2022年9月開始已自行整改，簡易程序的?；方ㄔO項目安全設施設計審查案卷已經(jīng)沒有出現(xiàn)告知性備案的文書。二是從2022年11月起，已規(guī)范補正告知書，并存入審批案卷中。三是印發(fā)《清遠市應急管理局行政審批內(nèi)部審批工作制度》，明確了各行政許可事項的審批流程以及職責分工，進一步規(guī)范我局的行政審批工作，優(yōu)化審批服務。
存在問題二十六：出具行政執(zhí)法文書程序倒置。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是召開執(zhí)法工作會議，進一步完善和規(guī)范行政處罰辦案流程，嚴格要求執(zhí)法人員使用執(zhí)法信息系統(tǒng)，從源頭上規(guī)范執(zhí)法流程。二是加強審核審批，專人負責審核執(zhí)法文書。三是組織開展核查，對執(zhí)法文書進行認真核對，查找存在不足，及時糾正文書制作不規(guī)范的問題。
存在問題二十七：辦理行政處罰案件違反規(guī)則。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是組織召開會議，專題研究巡察發(fā)現(xiàn)行政處罰案件存在的問題，提出整改措施。二是嚴把案件辦理質(zhì)量。專門召開會議，要求執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、制作文書、法制審核、文書送達等執(zhí)法程序時，嚴格審核把關(guān)。
存在問題二十八：行使行政處罰自由裁量權(quán)隨意。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：安排專人對近年來辦理的行政處罰案件進行全面排查，查找存在不足。加強執(zhí)法人員教育培訓，針對不同案件的調(diào)查結(jié)果，依法行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保每宗案件裁量準確、程序合法。
存在問題二十九：檔案管理粗放，一聘了之當“甩手掌柜”。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是全面排查梳理、落實卷宗整改。安排專人對2019-2022年的行政處罰、行政審批卷宗進行全面梳理，對照巡察提出的問題逐項排查，落實整改。二是加強檔案業(yè)務的培訓學習，已組織檔案員參加2023年11月13日-17日的2023年度檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓班，并取得結(jié)業(yè)證書。三是結(jié)合清遠市檔案局關(guān)于印發(fā)《全面推行機關(guān)檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表三合一制度編制工作的實施方案》的通知要求，進一步完善檔案管理制度，明確職責分工。
存在問題三十：對專項資金監(jiān)管不嚴，使用績效不佳。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是嚴格落實整改，加強財政績效管理，提高財政資金使用效益，提升績效管理實操能力和業(yè)務水平。舉辦清遠市應急管理局預算績效管理培訓班。二是嚴格按照財政要求落實報送預算支出績效運行監(jiān)控情況表。三是修訂《清遠市應急管理局財務管理制度》。四是在2023年8月財政局評定2022年市應急管理局部門整體支出績效得分提高，績效等級為“良”。五是嚴格專項資金監(jiān)管，如項目計劃完成績效目標任務與年初申報績效目標任務不一致，需要調(diào)整的，黨委會議研究同意后須征求市財政局意見，才可以進行專項資金使用績效目標任務調(diào)整。
?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織建設
存在問題三十一：科室實施在先，黨委決策在后。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是認真組織學習《中共清遠市應急管理局委員會工作規(guī)則》《中共清遠市應急管理局委員會“三重一大”事項集體決策制度》。二是堅持黨委決策同意后科室再組織實施。各科室、直屬事業(yè)單位需要提交黨委會研究討論的事項，經(jīng)科室主要負責人核對，再經(jīng)分管領(lǐng)導審核簽名，報局黨委主要領(lǐng)導同意，黨委會討論通過后科室再組織實施。
存在問題三十二：先開會選定服務單位，后發(fā)布采購公告。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是認真組織學習《中共清遠市應急管理局委員會工作規(guī)則》《中共清遠市應急管理局委員會“三重一大”事項集體決策制度》。二是堅持黨委決策同意后科室再組織實施。黨委決策同意開展的項目，各科室、直屬事業(yè)單位嚴格按照采購程序發(fā)布采購公告，再選定服務單位。
存在問題三十三：黨委班子成員大局意識不強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還有待提升
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是結(jié)合主題教育，局黨委班子領(lǐng)導加強理論學習。通過深入學習，增強了班子成員的大局意識和責任意識。2023年10月31日，局黨委召開巡察整改專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，落實整改。二是印發(fā)《清遠市應急管理局財務管理制度》，嚴格領(lǐng)導干部出差審批管理。三是局黨委班子加強與上級部門和市直單位的溝通聯(lián)系，特別是重大節(jié)假日、汛期、防護期等重點時段，與市直各相關(guān)單位密切溝通聯(lián)系，共同做好安全生產(chǎn)、防災減災救災、森林防滅火、指揮調(diào)度等工作。
存在問題三十四：落實黨風廉政建設責任制不到位。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是局黨委嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求，局黨委會（擴大）會議專題學習部署全面從嚴治黨和反腐敗工作，黨委理論學習中心組（擴大）集中學習會專題學習研討落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設。二是利用“三會一課”、主題黨日等形式組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)章制度；組織開展應急管理系統(tǒng)干部能力提升培訓班,設置全面從嚴治黨專題課程,切實增強反腐倡廉和嚴于律己責任感,筑牢廉政勤政思想防線。三是結(jié)合紀律教育學習月活動和主題教育，通過組織全體干部職工參觀廉政文化展覽、觀看廉政警示教育片、發(fā)送典型案例和廉潔提醒短信等方式，加強廉政教育，進一步提升全體干部職工拒腐防變的能力。四是嚴格落實日常廉政談話制度。
存在問題三十五：干部違規(guī)行為屢禁不止。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是利用“三會一課”、主題黨日等形式組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)章制度；組織開展應急管理系統(tǒng)干部能力提升培訓班,設置全面從嚴治黨專題課程,切實增強反腐倡廉和嚴于律己責任感,筑牢廉政勤政思想防線。二是結(jié)合紀律教育學習活動和主題教育，通過組織全體干部職工參觀廉政文化展覽、觀看廉政警示教育片、發(fā)送典型案例和廉潔提醒短信等方式，加強廉政教育，進一步提升全體干部職工拒腐防變的能力。三是局黨委主要領(lǐng)導對出差期間參加私人聚會違規(guī)飲酒的同志進行了談心談話，要求深刻反省、吸取教訓，時刻繃緊廉潔自律的弦。
存在問題三十六：工作人員通常先出差后審批。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是修訂《清遠市應急管理局財務管理制度》，嚴格落實出差審批及報銷手續(xù)，堅決杜絕先出差后審批行為。二是局黨委主要領(lǐng)導對該科室負責人進行了談心談話，要求科室負責人要管好自己、管好下屬、帶好隊伍。科室負責人也對科室同志進行了談話，嚴明紀律、提出要求。
存在問題三十七：科室人員擅自更改領(lǐng)導簽批內(nèi)容。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是修訂《清遠市應急管理局財務管理制度》，嚴格審核財務報銷資料。二是該科室負責人對科室同志開展談話，進行了嚴肅的批評教育，堅決杜絕類似事情發(fā)生。
存在問題三十八：部分干部責任心不強，作風漂浮。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是加強對黨內(nèi)法規(guī)的學習,切實增強反腐倡廉和嚴于律己責任感,筑牢廉政勤政思想防線。二是結(jié)合紀律教育學習活動和主題教育，加強作風建設。三是印發(fā)《清遠市應急管理局行政審批內(nèi)部審批工作制度》，規(guī)范審批工作流程。四是局主要領(lǐng)導對該科室主要負責人及分管領(lǐng)導進行了談心談話，要求嚴格把好審核關(guān)，對企業(yè)既加強管理又做好服務；科室負責人要加強對科室人員的紀律教育，加強管理、帶好隊伍，時刻繃緊廉潔自律的弦。該科室負責人對科室同志進行了談話，嚴明紀律、提出要求。
存在問題三十九：黨委書記未嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部雙重組織生活制度。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：黨委書記嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度。
存在問題四十：機關(guān)第一黨支部推薦人選不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是認真組織學習《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章制度。二是學習上級最新文件精神及工作要求。機關(guān)黨委開設黨務小課堂，推送黨務工作知識供黨務工作者共同學習。三是積極參加市直機關(guān)工委組織的黨支部書記培訓班，提高黨支部書記履職能力。配備《基層黨務工作實用手冊》，提高黨務工作者業(yè)務水平，嚴格按照規(guī)范流程推薦人選。
存在問題四十一：民主推薦程序不科學。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
存在問題四十二：未嚴格執(zhí)行出入境登記備案制度。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
存在問題四十三：公務員平時考核制度執(zhí)行不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是組織分管人事工作的領(lǐng)導、人事教育科學習《公務員平時考核辦法（試行）》及市委組織部印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范公務員平時考核的通知》。二是要求人事教育科每季度按時按質(zhì)組織開展公務員平時考核工作。2023年四個季度公務員平時考核均按規(guī)定開展。
三、下一步整改工作安排
目前，巡察整改工作已經(jīng)取得了階段性的成效。下一步我局將繼續(xù)按照巡察整改工作要求，進一步落實管黨治黨責任，把整改工作融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，鞏固成果，防止反彈，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
?。ㄒ唬┎徽鄄豢勐鋵嵳呢熑?，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，始終在思想上政治上、行動上與黨中央保持一致，切實落實管黨治黨的政治責任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為促進全市應急管理高水平發(fā)展的強大動力，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
?。ǘ┏种院阕ズ煤罄m(xù)整改，鞏固深化巡察整改成果。堅持當下改和長久立相結(jié)合，分類施策、精準發(fā)力，對已完成整改的事項，要在持續(xù)鞏固成效上下功夫，防止問題反彈；對取得階段性進展，需要長期堅持的問題，要一以貫之抓好整改落實，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
（三）舉一反三完善工作機制，確保巡察整改實效。繼續(xù)深化存在問題的整改落實，舉一反三，以點帶面，鞏固提升。以巡察整改問題為抓手，將巡察整改工作中行之有效的好經(jīng)驗，以制度形式固定下來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全局上下改進作風、服務發(fā)展的強大動力，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，推動全市安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0763-3385065；郵政地址：清遠市清城區(qū)靜福路德晟商務大廈；電子郵箱bgs3371665@163.com。
中共清遠市應急管理局委員會
2024年5月9日
