各縣（市、區(qū)）住建局，各混凝土生產(chǎn)企業(yè)：
為切實加強我市混凝土生產(chǎn)質(zhì)量安全、混凝土運輸車輛安全及站場揚塵治理管理工作，我局制定了《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年混凝土行業(yè)管理監(jiān)督檢查工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請各企業(yè)切實做到依法經(jīng)營并認真落實質(zhì)量安全責任，實現(xiàn)物質(zhì)利益與社會效益雙贏的成效。
各縣（市、區(qū)）住建局參照執(zhí)行。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月12日
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年混凝土
行業(yè)管理監(jiān)督檢查工作實施方案
為切實加強我市混凝土生產(chǎn)質(zhì)量安全、混凝土運輸車輛安全及站場揚塵治理管理工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃>的通知》（清建〔2021〕34號）、《關(guān)于印發(fā)<清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年安全生產(chǎn)專項檢查工作計劃>的通知》《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”任務(wù)清單》及《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局<清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作方案>實施方案》的工作部署及相關(guān)法律法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作實施方案。
一、工作目標
通過強化源頭管控，狠抓安全生產(chǎn)管理，推行精細管理，切實加大對混凝土行業(yè)監(jiān)管力度，使混凝土行業(yè)各項管理能力得到明顯提升并取得顯著成效。
二、監(jiān)督檢查部門
清遠市住建局負責市區(qū)（不含清新區(qū)）的日常檢查監(jiān)管工作，并對全市范圍混凝土生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)工作進行監(jiān)督。
三、檢查時間及方式
發(fā)文之日起并長期執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查方式
采取隨機抽查、定向檢查、重點排查的方式進行監(jiān)督檢查。
（一）隨機抽查制度。市區(qū)（不含清新區(qū)）每次隨機抽檢3家企業(yè)，每家企業(yè)各抽檢2-3種原材料，一年不少于4次。
（二）定向抽檢制度。將列入清建〔2021〕34號重點檢查安排的企業(yè)納入定向抽檢名單。
（三）重點排查制度。
1.因原材料抽檢不合格而被行政處罰的企業(yè)。
2.混凝土運輸車輛因出現(xiàn)重大安全事故而被交警部門認定為負主要責任的企業(yè)。
3.因揚塵污染防治不力且拒不整改的企業(yè)。
4.因存在違法行為被市住建局行政處罰的企業(yè)。
重點排查主要是對列為重點監(jiān)管對象的企業(yè)，每次監(jiān)督檢查活動均將其列為重點檢查對象。
五、檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)資質(zhì)管理方面。
根據(jù)資質(zhì)管理規(guī)定，檢查企業(yè)配備質(zhì)量檢驗儀器設(shè)備和質(zhì)量檢驗人員等相關(guān)情況。
（二）混凝土質(zhì)量安全管理方面。
1.檢查企業(yè)建立質(zhì)量管理等相關(guān)制度。
2.對企業(yè)的水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑等原材料及其產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查檢測。
3.專項抽檢砂（海砂），砂（海砂）氯離子含量等成份為必查。
4.如抽檢的原材料不符合規(guī)范標準，還應(yīng)當進行溯源追蹤檢查，信息包括如下：
（1）原材料提供方。原材料買賣合同、原材料進廠時間、材料類型、品種規(guī)格、供應(yīng)商、數(shù)量、出廠檢驗時間、出廠檢驗報告、出廠檢驗結(jié)論、主要指標檢測值、發(fā)貨單。
（2）原材料使用方。原材料買賣合同，原材料自檢時間、自檢報告，配合比，本批次原材料用于混凝土生產(chǎn)的使用量、供貨項目及部位、時間，混凝土出廠磅稱單等。
（3）如抽檢的原材料不符合規(guī)范標準，還應(yīng)當檢查使用去向信息，包括混凝土購買方、使用具體項目名稱、使用數(shù)量、使用部位、出產(chǎn)質(zhì)量證明及相關(guān)合同、發(fā)貨單等。
（三）揚塵治理方面。
1.常態(tài)化揚塵治理事項檢查。到混凝土生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場開展各項業(yè)務(wù)的同時，均應(yīng)對照混凝土生產(chǎn)企業(yè)“揚塵七條”進行檢查。包括一是設(shè)置封閉式廠界圍擋，廠區(qū)地面全部硬底化（綠化區(qū)域除外）; 二是上料、配料、輸送廊道、攪拌生產(chǎn)過程實行全封閉，原料入庫堆放并噴淋保濕；三是配備整車沖洗設(shè)施，易產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)過程配備噴淋抑塵設(shè)施；四是運輸車輛采用國Ⅴ或國Ⅴ以上標準，運輸過程全密封不滴漏，并保持標識清楚和外觀整潔；五是配備灑水車，廠區(qū)地面保潔保濕無積塵；六是實行門前三包，廠區(qū)門口道路干凈無積塵；七是污水實現(xiàn)循環(huán)利用零排放。
2.根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門宣布不良天氣的應(yīng)急管理情況，加大檢查頻率。
（四）混凝土運輸車輛方面。
繼續(xù)落實“點對點”聯(lián)系制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<清遠市混凝土運輸車輛綜合整治專項行動工作方案>通知》（清建〔2020〕126號）的有關(guān)規(guī)定，一是檢查源頭治超管理系統(tǒng)的運行情況；二是檢查車輛裝載情況；三是檢查車輛安裝限速器、GPS、車輛車容車貌及車輛標識等情況。
六、工作要求
（一）對企業(yè)的要求。
1.企業(yè)應(yīng)做好原材料質(zhì)量檢驗自檢工作。
（1）混凝土原材料進場時，應(yīng)按規(guī)定提供出廠檢驗報告或合格證等質(zhì)量證明文件，外加劑產(chǎn)品還應(yīng)具有使用說明書。
（2）原材料進場后，應(yīng)進行進場檢驗，且在混凝土生產(chǎn)過程中，應(yīng)對混凝土原材料進行隨機抽檢。
（3）原材料進場和生產(chǎn)中抽檢的項目應(yīng)符合下列規(guī)定：
a.海砂的檢驗項目應(yīng)包括氯離子含量、貝殼含量、含泥量和泥塊含量等。
b.其他原材料的檢驗項目應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)標準執(zhí)行。
（4）原材料的檢驗規(guī)則應(yīng)符合下列規(guī)定：
a.海砂應(yīng)按每400立方米或600噸為一個檢驗批。同一產(chǎn)地的海砂，放射性可只檢驗一次；當有可靠的放射性檢驗數(shù)據(jù)時，可不再檢驗。
b.散裝水泥應(yīng)按每500噸為一個檢驗批，袋裝水泥應(yīng)按每200噸為一個檢驗批；礦物摻合料應(yīng)按每200噸為一個檢驗批；砂、石應(yīng)按每400立方米或600噸為一個檢驗批；外加劑應(yīng)按每50噸為一個檢驗批。
c.不同批次或非連續(xù)供應(yīng)的混凝土原材料，在不足一個檢驗批量情況下，應(yīng)按同品種和同等級材料每批次檢驗一次。
2.做好混凝土拌合物性能檢驗。
制備混凝土前，應(yīng)測定粗、細骨料的含水率，并應(yīng)根據(jù)含水率的變化調(diào)整混凝土配合比。
另外，所有骨料堆場應(yīng)當搭設(shè)雨棚。
3.企業(yè)自檢不合格產(chǎn)品的處理方法。
各企業(yè)應(yīng)當做好日常原材料等自查自糾工作。對經(jīng)復檢，不符合規(guī)范、標準的原材料，尚未使用的原材料應(yīng)當作退貨并做好退貨記錄。已使用的原材料應(yīng)當立即告知當?shù)刈〗ň?，同時通知使用單位并協(xié)助做好相關(guān)質(zhì)量檢測工作。
4.原材料送檢要求。生產(chǎn)中主要原材料（水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑）每月送檢不少于1次（不包括監(jiān)督抽檢）。
5.對監(jiān)督抽檢結(jié)果異議處理。企業(yè)對監(jiān)督送檢的原材料檢測部門的檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到不合格檢測報告之日起5個工作日內(nèi)提出書面復檢（復檢費用由企業(yè)自行承擔）申請。逾期視為承認第一次檢驗結(jié)果。
（二）對各級住建部門的要求。
1.原材料抽樣要求。監(jiān)督抽樣應(yīng)同時抽取2份樣品，由抽樣人員與企業(yè)相關(guān)負責人共同取樣和簽封，1份由抽樣人員送有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗，另1份由企業(yè)封存，以備復檢。
2.封樣要求。抽樣人員封樣時，應(yīng)當采取防拆封措施并拍照留存。企業(yè)應(yīng)當妥善保存樣品，確保樣品的真實性和有效性，不得拆封。如出現(xiàn)破損、拆封、保存不善損壞樣品等情況，不能保證樣品真實性和有效性的，不予復檢，以第一次檢測結(jié)果為準。
3.復檢受理。各級住建局收到企業(yè)復檢申請材料之日起5個工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當書面說明理由。
4.對列為重點監(jiān)管對象企業(yè)。重點監(jiān)管期限為3個月，期限內(nèi)能積極配合部門工作且無違法違規(guī)行為的企業(yè)，可解除重點監(jiān)管。
5.監(jiān)督檢查時應(yīng)當嚴格執(zhí)行黨風廉政風險防控各項規(guī)定。
