廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)，清遠(yuǎn)市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，各工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理，提升我市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄管理工作的通知》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于組織開(kāi)展2024年全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查的通知》的要求，我局于2024年下半年開(kāi)展了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查工作，現(xiàn)將有關(guān)抽查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次抽查范圍為2023年以來(lái)取得施工許可證或?qū)彶楹细竦姆课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，以公共建筑、住宅建筑、工業(yè)建筑、消防裝飾裝修項(xiàng)目作為抽檢重點(diǎn)。本年度抽取的建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)50宗，其中市本級(jí)項(xiàng)目23宗，產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目9宗，各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目18宗，項(xiàng)目類(lèi)別涵蓋商品房、中小學(xué)校、幼兒園建筑、醫(yī)療建筑、商業(yè)綜合體、工業(yè)建筑、道橋隧工程等多個(gè)類(lèi)型，受檢單位涉及建設(shè)單位50家、勘察單位13家、設(shè)計(jì)單位37家、施工圖審查機(jī)構(gòu)14家。
抽查工作采取專(zhuān)家抽查、反饋質(zhì)詢(xún)、專(zhuān)家復(fù)核等多種方式，主要對(duì)巖土工程勘察質(zhì)量、相關(guān)專(zhuān)業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣、道路、橋梁）設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括落實(shí)工程勘察設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定情況，執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、消防安全性等標(biāo)準(zhǔn)情況。
二、存在的主要問(wèn)題
本次抽查共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題1151項(xiàng)，其中違反強(qiáng)制性條文51項(xiàng)，違反一般性條文1077項(xiàng)，違反其他問(wèn)題23項(xiàng)，其中，存在質(zhì)量問(wèn)題數(shù)量超過(guò)20項(xiàng)的項(xiàng)目共22宗，占抽檢項(xiàng)目總數(shù)的44%。主要共性問(wèn)題在于工程設(shè)計(jì)方面存在圖紙不全、缺少應(yīng)有規(guī)范條款和說(shuō)明內(nèi)容、選用過(guò)期規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)變更圖紙未上傳審圖系統(tǒng)等。各專(zhuān)業(yè)存在的問(wèn)題如下：
（一）工程設(shè)計(jì)方面
1.建筑專(zhuān)業(yè)。本次抽查項(xiàng)目的建筑專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙中存在錯(cuò)漏碰問(wèn)題較為顯著，反映了設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行力方面有待加強(qiáng)。其中違反《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》問(wèn)題尤為突出，如未設(shè)置防護(hù)挑檐和防墜落雨棚，疏散樓梯間距不足、首層外門(mén)的最小凈寬度不達(dá)標(biāo)、相鄰兩個(gè)安全出口之間的水平距離不符合要求，以及消防登高操作場(chǎng)地距離不滿足規(guī)定等。此外，疏散門(mén)采用卷簾門(mén)也不符合規(guī)范要求，廚房與其他功能房間之間未設(shè)置乙級(jí)防火門(mén)。其他方面的問(wèn)題也應(yīng)該引起重視，如外開(kāi)窗扇未采取防脫落措施，樓梯欄桿未采取防止幼兒攀滑的措施，兒童使用的通道地面未采用防滑材料，廚房、衛(wèi)生間使用面積以及幼兒生活單元間的最小運(yùn)用面積不足，樓梯踏步的高度大于0.13m，環(huán)氧地坪漆燃燒等級(jí)不滿足燃燒性能等級(jí)A級(jí)的要求等。本次抽查還發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目在隔聲、減振、無(wú)障礙、防水以及節(jié)能方面存在設(shè)計(jì)深度不足的問(wèn)題。
2.結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)。部分項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度等級(jí)不滿足要求，重要部位未落實(shí)加強(qiáng)措施；有的項(xiàng)目的配筋率未能滿足底部加強(qiáng)部位1.0%的要求，配筋數(shù)量偏少甚至出現(xiàn)漏配現(xiàn)象；少數(shù)樓板厚度不足、鋼筋直錨長(zhǎng)度不足以及箍筋間距不滿足規(guī)范構(gòu)造要求等；還有個(gè)別項(xiàng)目在取值方面存在明顯偏差，如底筋與頂筋的比值偏小，混凝土受壓區(qū)高度與有效高度的比值不滿足要求，鋼筋不滿足規(guī)范的最小配筋率的要求，且抗扭鋼筋不足，荷載分項(xiàng)系數(shù)不滿足要求，活載重力荷載代表值系數(shù)取值偏小等；此外，部分項(xiàng)目還存在基礎(chǔ)計(jì)算書(shū)與圖紙表達(dá)不一致、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)缺少相關(guān)責(zé)任人簽字等共性問(wèn)題。
3.給排水專(zhuān)業(yè)。人員密集的公共建筑、建筑高度大于100m的建筑和建筑面積大于200㎡的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)未設(shè)置消防軟管卷盤(pán)或輕便消防水龍；消防車(chē)道的邊緣距離取水點(diǎn)大于2m；自噴系統(tǒng)末端未設(shè)置在最不利點(diǎn)；自動(dòng)噴頭滅火系統(tǒng)未設(shè)有泄水閥、排氣閥(或排氣口)和排污口；與市政管網(wǎng)連接的雨水檢查井不滿足雨水流量測(cè)試要求；建筑屋面設(shè)計(jì)不滿足雨水排水要求；建筑屋面雨水排水工程未設(shè)置溢流孔口或溢流管系等溢流設(shè)施；陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)排水不應(yīng)排入雨水管網(wǎng)；蓄水池設(shè)于機(jī)動(dòng)車(chē)行道下方，未采取防止機(jī)動(dòng)車(chē)誤入池上行駛的措施；排水立管上連接排水橫支管的樓層未設(shè)檢查口；渠道接入管道處未設(shè)置格柵；檢查井井蓋未設(shè)置防盜措施；室外消防取水口未采取安全防護(hù)措施。
4.電氣專(zhuān)業(yè)。照明配電終端回路未設(shè)短路保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)和接地故障保護(hù)，室外照明配電終端回路未設(shè)置剩余電流動(dòng)作保護(hù)電器作為附加防護(hù)；應(yīng)急照明末端配電線路穿B1級(jí)阻燃剛性塑料管不滿足采用穿金屬導(dǎo)管保護(hù)要求；住宅首層明顯部位未設(shè)置用于直接啟動(dòng)火災(zāi)聲警報(bào)器的手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕；應(yīng)急照明單電源供電不滿足二級(jí)負(fù)荷要求，且雙電源應(yīng)在所在防火分區(qū)的配電箱內(nèi)未設(shè)置自動(dòng)切換裝置；消防設(shè)施的手動(dòng)操作按鈕等裝置處未采取防止誤操作或被損壞的防護(hù)措施；消防設(shè)備供電線路的保護(hù)斷路器未設(shè)置電磁型脫扣器；基礎(chǔ)外甩接地裝置未采用不銹鋼或銅；地裝置采用不同材料時(shí)，未考慮電化學(xué)腐蝕的影響；高壓出線柜未采用耐火電纜；未設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)探測(cè)器；未標(biāo)明燈具及其連接附件的防護(hù)等級(jí)、線纜的燃燒性能等級(jí)、產(chǎn)煙毒性等級(jí)及滴度等級(jí)等。
5.暖通專(zhuān)業(yè)。加壓系統(tǒng)圖漏余壓控制措施,加壓系統(tǒng)計(jì)算風(fēng)量不滿足要求；自然排煙窗(口)未設(shè)置手動(dòng)開(kāi)啟裝置,高位自然排煙窗(口)未在距地面高度1.3m?1.5m處設(shè)置的手動(dòng)開(kāi)啟裝置;風(fēng)機(jī)選型時(shí)，風(fēng)機(jī)效率低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》GB?19761-2020規(guī)定的通風(fēng)機(jī)能效等級(jí)的2級(jí)；發(fā)電機(jī)房?jī)?chǔ)油間排風(fēng)系統(tǒng)未設(shè)置導(dǎo)除靜電接地裝置。
（二）工程勘察方面
部分巖土工程勘察報(bào)告分析不深入，如未確定抗浮工程設(shè)計(jì)等級(jí)及抗浮穩(wěn)定安全系數(shù)，基坑工程分析評(píng)價(jià)未確定基坑周邊環(huán)境等級(jí)，土釘與土體之間粘結(jié)強(qiáng)度未按成孔和擊入分類(lèi)提供，未提供樁基負(fù)摩阻系數(shù)，報(bào)告相關(guān)內(nèi)容中承載力基本容許值應(yīng)調(diào)整為地基承載力特征值，淤泥質(zhì)土地基承載力不一致；部分設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容描述錯(cuò)漏，如缺特殊性巖土，且標(biāo)序有誤，場(chǎng)地剪切波速測(cè)試報(bào)告責(zé)任頁(yè)中“野外編錄”不妥當(dāng)，“含礫石粉質(zhì)黏土”不屬特殊性土范疇，“場(chǎng)地地下水的分布類(lèi)型及特征”章節(jié)中缺基巖裂隙、巖溶水，粘性土不應(yīng)描述“濕”、“稍濕”、“含水量濕”等。部分項(xiàng)目平面圖缺相關(guān)的責(zé)任人圖簽、缺相應(yīng)蓋章。
三、處理意見(jiàn)
（一）請(qǐng)各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照我局反饋的意見(jiàn)（具體詳見(jiàn)附件），督促屬地項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)整改。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目要在施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)整改結(jié)果,對(duì)已實(shí)施完畢的項(xiàng)目要認(rèn)真研究制訂整改方案后實(shí)施整改，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。確認(rèn)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人作出行政處罰。有關(guān)調(diào)查處理情況請(qǐng)于2025年3月31日前報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局科技設(shè)計(jì)科。實(shí)施行政處罰的，應(yīng)將行政處罰決定書(shū)(復(fù)印件)等文件一并上報(bào)。
（二）針對(duì)本次抽查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，各有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)需高度重視，認(rèn)真開(kāi)展整改工作，并采取有效措施消除質(zhì)量安全隱患。相關(guān)整改工作于2025年3月20日前完成，并將整改結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
四、下一步工作要求
（一）各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)采取有效措施，制定問(wèn)題整改方案，督促相關(guān)責(zé)任單位主體整改到位。對(duì)于整改措施不力、未達(dá)到整改效果甚至造成質(zhì)量安全隱患的單位，將視情節(jié)輕重，進(jìn)一步采取不良行為記錄等措施予以處理，確保工程質(zhì)量與工程安全。同時(shí)，各建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)以此次抽查為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管力度，將日常監(jiān)管與年度抽查緊密結(jié)合，靈活運(yùn)用各種監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，以推動(dòng)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新與健康發(fā)展。
（二）建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)質(zhì)量首要責(zé)任，充分發(fā)揮在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用。嚴(yán)禁明示或者暗示設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以"優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相規(guī)避工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。
（三）各勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)需深刻汲取此次抽查的教訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改和深入分析研究，特別是針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全性問(wèn)題，必須予以高度重視。同時(shí)，各單位要進(jìn)一步提高對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的重視程度，切實(shí)提高送審的勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。施工圖審查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，嚴(yán)格把控審查關(guān)卡，對(duì)涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的內(nèi)容要從嚴(yán)要求。此外，還應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，持續(xù)提升我市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年1月23日
（聯(lián)系人：陳舒婷 聯(lián)系電話：0763-3376010）
