為進一步優(yōu)化政務服務和營商環(huán)境,促進建設工程領域政府服務效能的全面提升，提高建設工程竣工驗收工作效率，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，市行政服務中心草擬了《清遠市建設工程項目竣工聯合驗收實施辦法》。現向社會公開征求意見。
公開征求時間：2017年10月12日至2017年11月11日。
公告期間公眾可以通過信函、電子郵件或傳真等方式將意見、建議反饋給我中心。來信、來函請寄：清遠市人民二路7號清遠市人民政府行政服務中心政務督查科，郵編：511515，電子郵箱：zwdck3379896@126.com，聯系和傳真號碼：3379896，聯系人：謝迪生。
附件：清遠市建設工程項目竣工聯合驗收實施辦法
（征求意見稿）
清遠市人民政府行政服務中心
2017年10月10日
附件：
清遠市建設工程項目竣工聯合驗收
實施辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為進一步優(yōu)化政務服務和營商環(huán)境,促進建設工程領域政府服務效能的全面提升，提高建設工程竣工驗收工作效率，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條由市級建設行政主管部門核發(fā)施工許可證的建設工程適用本實施辦法。聯合驗收包括建設工程項目涉及防雷裝置竣工驗收、建設工程竣工驗收備案、建設項目竣工環(huán)境保護驗收、建設工程消防驗收、建設工程人防竣工驗收、建設工程規(guī)劃條件核實等。
第三條建設工程項目竣工聯合驗收按照“聯合勘驗、充分授權、各司其職、結論明確、限時辦結”的原則運作，把原來分散在多個職能部門各自開展的驗收工作統(tǒng)籌辦理，實現建設工程項目竣工驗收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。
第四條設立建設工程項目竣工聯合驗收綜合窗口
在市行政服務中心設立建設工程項目竣工聯合驗收綜合窗口（以下簡稱“綜合窗口”），綜合窗口負責接受驗收申請、組織和協(xié)調聯合驗收部門做好建設工程竣工驗收、發(fā)放驗收合格文書等工作，與相關單位共同研究解決聯合驗收過程中出現的有關問題，并對聯合驗收工作開展全程監(jiān)督檢查。
第五條打破部門界限，集中職能，充分授權
（一）集中職能。將住建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、氣象等部門組織的驗收工作，由綜合窗口統(tǒng)一組織實施，對竣工驗收項目開展聯合勘驗工作，提高驗收效率。
（二）充分授權。各具有建設工程竣工驗收職能的部門必須確保有審批專用章用于驗收審批，或使用套印方式制發(fā)審批文件，由各驗收職能部門辦理人員按工作需要使用。各驗收職能部門的辦理人員必須是業(yè)務骨干，可代表本單位全權辦理聯合驗收過程中的相關業(yè)務。
第二章聯合驗收工作機制
第六條建立建設工程項目竣工聯合驗收工作機制
（一）聯合勘察，統(tǒng)一送達。建設工程項目符合聯合驗收條件的，綜合窗口與建設單位約定現場勘察時間，并組織相關驗收單位人員在約定時間集中上門統(tǒng)一驗收。經驗收部門審核確定為重大項目和復雜項目的工程，綜合窗口可根據工程性質另行統(tǒng)籌相關部門人員進行驗收。驗收合格的建設工程項目，各相關部門在規(guī)定時間內出具驗收法律文書，并在《聯合驗收終審意見書》上蓋章確認，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設單位。
（二）各司其職，責任明確。綜合窗口負責對建設工程竣工聯合驗收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調和監(jiān)管，各驗收部門要根據各自職能，嚴格按照相關法律法規(guī)和驗收標準實施各專項驗收工作，并對聯合驗收過程的審批結果、勘驗意見和出具的法律文書負責。
第七條建設工程項目符合下列條件的，建設單位可向綜合窗口申請竣工聯合驗收：
（一）建設項目規(guī)劃許可證范圍內的主體工程、輔助工程、配套設施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準的規(guī)劃方案、設計文件要求建成竣工。
（二）建設工程按消防設計要求建成并符合國家規(guī)定標準。
（三）人防工程已按設計要求建成并符合國家規(guī)定標準。
（四）建設項目已按照環(huán)評及其批復的要求建設，落實污染防治工作，配套污染治理設施。
（五）防雷裝置按核準的設計要求建成，經有資質的防雷檢測機構檢測，并符合國家規(guī)定標準。
（六）建設工程竣工測繪成果報告書（包括總計算容積率面積、總建筑面積、分層建筑面積、分層計容建筑面積、綠化面積、基底面積、停車數量面積等測繪數據和測繪圖紙資料）和房屋建筑面積測繪成果書已經完成。
（七）臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。
（八）已正式通水、通電。
（九）除上述內容外，其他規(guī)定的測量和檢測工作均已完成。
第八條聯合驗收的工作流程
（一）申請驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關參建單位成立驗收組進行建設工程竣工驗收且驗收合格的，由建設單位根據工程性質和受理范圍，并按照各專項驗收要求，準備驗收申報材料向各相關驗收部門提交竣工驗收申請。驗收部門接到建設單位提出的聯合驗收申請后，應立即進行審查。經審查，符合驗收條件及材料齊全的，應予以受理，出具《受理通知書》，并將項目相關信息、申請材料電子版錄入及上傳至系統(tǒng)；經審查，申報材料不齊全需要補齊的，出具《材料補齊通知書》，一次性告知建設單位需要補齊的全部內容。建設單位按照《材料補齊通知書》的要求對材料進行補齊，并在3個工作日內，向驗收部門提交需補齊的材料。驗收部門收到補齊材料后進行受理，出具《受理通知書》，建設單位逾期未補齊材料的，視為自動放棄申請，建設單位要求再行受理的，應重新提出申請；對不具備驗收條件的，由驗收部門一次性告知建設單位應當依法補正內容，并出具《不予受理通知書》。
（二）資料審查。各驗收部門在2個工作日內，將建設項目是否具備驗收條件的意見反饋至建設單位，并出具《驗收通知書》（經驗收部門認定為特殊項目及技術復雜的重大項目的審查時間最長不超過10個工作日）。建設工程項目有2個以上（含2個）的專項驗收獲通過的，建設單位憑驗收部門出具的《驗收通知書》到綜合窗口申請聯合驗收。
（三）現場勘驗。材料審查合格、符合聯合驗收條件的建設工程，綜合窗口在2個工作日內與建設單位及相關驗收部門確定聯合驗收的時間、地點及人員，由綜合窗口組織各相關部門的驗收人員在約定時間集中上門進行現場勘察驗收，工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位由建設單位組織到場配合現場勘察驗收工作。各相關驗收人員按職責規(guī)定分別開展各單項驗收，現場勘察完成后，驗收人員在《現場勘驗意見書》上填寫驗收結論并簽字確認。
（四）出具文書。驗收合格的建設工程，綜合窗口制作《聯合驗收終審意見書》，各部門在3個工作日內蓋章確認并出具相關的驗收合格法律文書，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設單位。
（五）備案。建設單位取得所有相關驗收文書后，按照有關規(guī)定申請辦理竣工驗收備案。
第九條參加聯合驗收的部門在現場勘驗后，應根據相關法規(guī)當場在《現場勘驗意見書》（建設單位、驗收部門、綜合窗口各一份）上填寫驗收結論并簽字確認。對于在驗收中發(fā)現的問題，要一次性告知建設單位需要整改的內容；情況較復雜，不能當場得出驗收結論的，可先提出初步驗收意見，并在2個工作日內向綜合窗口出具單項驗收明確結論，同時在《現場勘驗意見書》上補填驗收結論，由綜合窗口統(tǒng)一告知建設單位。
第十條建設工程項目有2個以上（含2個）的專項驗收未獲通過的，建設單位應按照整改內容在規(guī)定期限內完成整改后向綜合窗口提出復驗申請，綜合窗口在2個工作日內組織相關部門進行復驗，并形成復驗意見。僅有1個專項驗收未獲通過的，由建設單位按照整改內容在規(guī)定期限內完成整改后向驗收部門提出復驗申請，驗收部門完成現場復驗后，將《復驗意見書》報綜合窗口備案。
第十一條不需要進行消防設計審核的建設工程竣工，應先辦理竣工驗收消防備案，再向住建部門申請工程竣工驗收備案。
第十二條建設工程項目必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，若建設項目同時涉及土建工程、生產設備和環(huán)保治理設施的，其中土建工程納入聯合驗收范圍，并由環(huán)保部門出具落實“三同時”情況檢查意見；生產設備及配套的治理防護設施待達到驗收條件后，由環(huán)保部門按相關法律、法規(guī)進行項目的竣工驗收，驗收意見抄送綜合窗口備案。
第十三條參加現場驗收的相關單位應指派工作人員準時參加驗收，不得無故缺席，否則產生的相關責任由缺席單位承擔。因特殊情況確需改期的，應在約定驗收時間前一天報綜合窗口批準，并提前告知建設單位。
第十四條參加聯合驗收的部門應認真負責，做好各項驗收工作。綜合窗口對驗收工作全程督查督辦，對于在驗收過程中出現效率低下、未能在規(guī)定時限內完成驗收工作、造成損失和不良影響的，按照有關規(guī)定報送紀檢及監(jiān)察部門進行問責。
第十五條任何部門和單位不得隨意增加前置條件、變更審批流程。因國家政策法規(guī)調整和工作需要，確需增加前置條件的，由相關單位報綜合窗口審查后公布。
第三章附則
第十六條本實施辦法由市行政服務中心解釋。
第十七條本實施辦法自印發(fā)之日起施行,試行二年。本實施辦法未涉及的內容，按照國家、省和市現行有關規(guī)定執(zhí)行。國家、省和市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
