為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實省委省政府關(guān)于綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決策部署，近年來，我市通過制定和出臺《中共清遠市委關(guān)于深入推進綠美清遠生態(tài)建設(shè)的意見》等政策和文件為綠美清遠生態(tài)建設(shè)提供政策和制度保障。市司法局積極參與綠美清遠相關(guān)政策文件的制定和審查工作，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點、焦點問題，加大合法性審查力度，確保相關(guān)政策文件符合法律法規(guī)要求，推動綠色發(fā)展的政策措施得到有效實施。
一、提高政治站位，牢固樹立綠色發(fā)展理念
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。習近平總書記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。在制度設(shè)計層面以及文件制定起草過程中，堅持對政策文件的合法性審查，就是深入踐行以人民為中心發(fā)展思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依法維護人民群眾合法權(quán)益的重要保障。在辦理綠美清遠相關(guān)政策文件時，市司法局提高政治站位，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，主動壓實職責，組織專員對文件開展相關(guān)審核工作，助力推動相關(guān)制度和文件出臺。
二、發(fā)揮法治力量，增強綠美清遠政策文件制發(fā)效率
政策文件的種類繁多，對文件內(nèi)容的把控涉及文件種類定性和文件制定程序的問題，最終影響文件的合法性和制發(fā)效率。如草擬的文件除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文，則屬于行政規(guī)范性文件，必須嚴格履行法定程序。為了提升綠美清遠相關(guān)文件的制發(fā)效率，市司法局充分利用和發(fā)揮規(guī)范性文件相關(guān)聯(lián)席會議和溝通聯(lián)絡(luò)機制的功能，發(fā)揮法治力量對文件內(nèi)容進行精準把控，指導和監(jiān)督起草部門嚴格履行規(guī)范性文件制發(fā)程序。對于僅需制發(fā)普通文件或其他文件的，引導起草部門對文件內(nèi)容進行修改完善并履行其它法定程序。如市司法局近期收到市民政局代市政府起草的《清遠市清明節(jié)重點地區(qū)祭掃活動期間突發(fā)事件應(yīng)急預案》、市林業(yè)局代市政府起草的《清遠市人民政府關(guān)于2024年清明節(jié)期間森林防火安全的通告》等政策文件征求意見稿后，積極主動作為，聯(lián)系相關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)溝通、辦理和指導，切實提升前述文件的辦理效能，助力文件在清明節(jié)等火災(zāi)事故高發(fā)時期前制發(fā)，防范清明期間森林火災(zāi)，為鞏固綠美清遠建設(shè)成效發(fā)揮法治力量。
三、踐行綠美理念，嚴格審核把關(guān)
堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，這是我國生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。習近平總書記強調(diào)：“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)”。在綠美清遠建設(shè)過程中，嚴格對行政規(guī)范性文件進行合法性審核（查），是推進政府及部門依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，也是從源頭上防止違法文件出臺、維護我市綠美建設(shè)相關(guān)文件與國家法制統(tǒng)一和政令統(tǒng)一的重要舉措。因此，市司法局著力提升綠美清遠相關(guān)政策文件的辦理質(zhì)效和合法性審核（查）力度，對我市出臺的綠美建設(shè)相關(guān)文件或與環(huán)境保護相關(guān)的文件嚴格審核把關(guān)，對沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令的，規(guī)范性文件一律不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定，以法治力量助力我市綠美清遠生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進清遠高質(zhì)量發(fā)展。
